Решение № 2-805/2017 2-805/2017 ~ М-847/2017 М-847/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-805/2017

Дело № 2-805/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 30 октября 2017 года

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края к ЗАО (ООО) «Терминал Мега» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства,

установил:

Истец Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края Черный М.В. обратился в суд с иском к ЗАО (ООО) «Терминал Мега» о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства, в котором просит обязать ЗАО (ООО) «Терминал Мега» согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха ЗАО (ООО) «Терминал Мега», осуществляющим транспортную обработку грузов на производственной площадке №3, расположенной по адресу: ........ В ходе проверки установлено, что ЗАО (ООО) «Терминал Мега» эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем получено соответствующее разрешение от 25.02.2014 г. №........ Вместе с тем, ЗАО (ООО) «Терминал Мега» согласованные с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятия поуменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались, что подтверждается письмом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 21.08.2017 № ....... При этом, условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 8 приложения № 2 к разрешению от 25.02.2014 г. №32-В) выданного природопользователю, является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке. Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

В судебное заседание истец Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайства от 30.10.2017 г., Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор Краснодарского края М.В. просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном отзыве на исковое заявление от 16.10.2017 г., представитель третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края, действующий на основании доверенности Д.О. не возражал против удовлетворения исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края в полном объеме. При этом пояснил, что в ходе проверки установлено, что ЗАО (ООО) «Терминал Мега» эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем получено соответствующее разрешение от 25.02.2014 г. №........ Однако ответчик не разработал и не согласовал с органами исполнительной власти субъекта РФ мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ. При этом условием действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п.8 приложения №2 к разрешению от 25.02.2014 г. №32-В/14), выданного обществу, является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке.

В судебное заседание представитель ответчика ЗАО (ООО) «Терминал Мега» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Последним известным местом нахождения ответчика ЗАО (ООО) «Терминал Мега» является: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.10.2017 г.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В связи неявкой представителя ответчика ЗАО (ООО) «Терминал Мега», извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассматривается в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч.1 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Согласно ч.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч.1,2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Установлено, что ЗАО (ООО) «Терминал Мега» осуществляет транспортную обработку грузов на производственной площадке №3, расположенной по адресу: ........

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В ходе проверки Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой Краснодарского края установлено, что ЗАО (ООО) «Терминал Мега» на производственной площадке №3, расположенной по адресу: ....... эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем получено соответствующее разрешение №....... от 25.02.2014 г.

В соответствии с п.8 условий действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ЗАО (ООО) «Терминал Мега» №....... от 25.02.2014 г. одним из условий действий разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является согласование мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке.

Из материалов дела установлено, что ЗАО (ООО) «Терминал Мега» мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий с министерством природных ресурсов Краснодарского края не согласовывало, что подтверждается письмом Министерства природных ресурсов Краснодарского края №....... от 21.08.2017 г., а также письменными пояснениями представителя третьего лица Министерства природных ресурсов Краснодарского края, действующего на основании доверенности Д.О. отраженными в отзыве от 16.10.2017 г. Данный факт ответчиком ЗАО (ООО) «Терминал Мега» не оспаривается.

Доказательства подтверждающие, что ЗАО (ООО) «Терминал Мега» согласовали с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке, в суд не представлены.

Таким образом, в связи с несогласованием ЗАО (ООО) «Терминал Мега» с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ в установленном порядке, суд выносит решение об обязании ЗАО (ООО) «Терминал Мега»согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу с п.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, устанавливающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, суд считает необходимым взыскать с ответчика ЗАО (ООО) «Терминал Мега» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края к ЗАО (ООО) «Терминал Мега»о понуждении к соблюдению требований природоохранного законодательства - удовлетворить в полном объеме.

Обязать ЗАО (ООО) «Терминал Мега» согласовать с министерством природных ресурсов Краснодарского края мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в 2 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ЗАО (ООО) «Терминал Мега» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Разъяснить ответчику ЗАО (ООО) «Терминал Мега», не присутствующему в судебном заседании, его право подачи заявления об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения в Ленинский районный суд г.Новороссийска.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский Краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич