Решение № 2-1714/2018 2-1714/2018~М-1421/2018 М-1421/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1714/2018

Дело 2-1714/2018


Решение

именем Российской Федерации

19 июня 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Садыковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения в отказе установления пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязании назначить пенсию с момента обращения,

установил:

имея специальное педагогическое образование, после окончания Кунгурского педагогического училища ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по распределению была направлена на работу в Чусовскую среднюю школу № учителем начальных классов, где работала с ДД.ММ.ГГГГ.

Считая, что она имеет необходимый специальный педагогический стаж для назначения пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) (деле по тексту УПФ в г. Первоуральске) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ей было отказано. Ответчиком в специальный стаж истца принято 22 года 11 месяцев 10 дней.

ФИО1 из не принятых периодов оспаривает период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора досуга детей в Чусовской средней школе №, который не принят в виду того, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительств РФ от 22.09.1999 № 1067.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, включить оспариваемый период в стаж, а также просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора досуга детей в Чусовской средней школе № подлежит включению в специальный льготный стаж, так как работая педагогом-организатором досуга детей она фактически занималась с детьми в средней школе, а кроме того весь оспариваемый период два учебных года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем изобразительного искусства, то есть имела педагогическую нагрузку. Чусовская средняя школа расположена в сельской местности, в связи с чем до 2002 года педнагрузка для назначения права на досрочную пенсию не имеет значения. Соответственно, при включении данного периода в специальный педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ необходимые 25 лет педагогической деятельности в общеобразовательной школе у нее есть.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности (л.д.30), исковые требования не признала, по обстоятельствам, изложенным в отзыве. Основанием к отказу в назначении пенсии является отсутствие необходимого 25-летнего педагогического стажа, что является обязательным для назначения досрочной пенсии по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Пенсионный Фонд РФ в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом и не вправе расширительным образом толковать и дополнять нормы права.

Ответчиком представлен отзыв (л.д. 27-29), который приобщен к материалам гражданского дела.

Исследовав материалы по делу, выслушав стороны, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

Страховая пенсия по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии со ст. 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Ответчиком не включен и оспаривается истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - организатора досуга детей в Чусовской средней школе №, который не принят в виду того, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая требования истца о включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу о том, что период работы истца педагогом-организатором не подлежат включению в педагогический стаж ни по нормам действующего пенсионного законодательства, ни по нормам законодательства, действовавшего в периоды выполнения указанной работы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Работа истца в должности "педагог-организатор", не предусмотрена ни в Списке N 781, а также и не в ранее действовавших: в Списке N 1067, в Списке N 463, и Списке N 1397.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 с 01.01.1996, предусмотрена самостоятельная должность педагога-организатора.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для включения периода работы истца педагогом-организатором у суда не имеется.

При этом, как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается предоставленными в дело письменными доказательствами

Как установлено судом и ответчиком не оспаривается, ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела педагогическую нагрузку учителя изобразительного искусства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 часа в неделю ( справка Управления образования Шалинского городского округа л.д 17, составленная на основании справки-карточки и лицевых счетов ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ г.г.).

Из представленных в материалы дела лицевых счетов видно, ответчиком не оспорено и не опровергнуто, что истец в спорные периоды была протарифицирована и как учитель изобразительного искусства. В оспариваемый период истец занималась преподавательской работой в качестве учителя изобразительного искусства, при этом учебная нагрузка истца в данном случае не имеет значения, что юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорный период в должности (учитель) в образовательном учреждении, предусмотренными Списком N 781, а не форма оформления ее на указанную работу, соответственно, период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составляет 02 года 21 день, подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая принятый Управлением Пенсионного фонда специальный педагогический стаж 24 года 11 месяцев 10 дней, а также принятый к зачету судом специальный педагогический стаж 02 года 21 день, общий педагогический стаж истца ФИО1 на дату обращения в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 день, что достаточно для назначения пенсии с момента обращения в УПФР по г. Первоуральску.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения в отказе установления пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязании назначить пенсию с момента обращения удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2018 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян