Решение № 2-3237/2019 2-3237/2019~М-1735/2019 М-1735/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-3237/2019

Дело № 2-3237/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 13 мая 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Л.Н. Главатских,

при секретаре Н.В. Кайль,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску о включении в выслугу лет период замещения государственной должности и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Челябинску о признании права на получение пенсии за выслугу лет с включением в выслугу лет для назначения пенсии периода замещения государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Металлургического районного отдела судебных приставов г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ. Обязании УМВД России по г. Челябинску назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что в период ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу на должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Металлургического районного отдела судебных приставов города Челябинска. ДД.ММ.ГГГГ. ему был присвоен первый классный чин юрист 3 класса. На момент увольнения имел классный чин юрист 1 класса. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ в должности участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску. При подаче рапорта об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ., получил ответ, согласно которого выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 17 лет 10 дней, в связи с чем основания увольнения по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ № отсутствуют. Полагает отказ незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – УМВД России по г. Челябинску ФИО2 в судебном заседании против иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в органах внутренних дел РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ. осуществлял федеральную государственную гражданскую службу по должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Металлургического районного отдела судебных приставов города Челябинска. ДД.ММ.ГГГГ. истцу присвоен классный чин юрист №№., ДД.ММ.ГГГГ. присвоен классный чин №№, ДД.ММ.ГГГГ. присвоен классный чин юрист 1 класса.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проходит службу в УМВД России по г. Челябинску. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, послужным списком, расчетом выслуги, служебным контрактом, должностным регламентом. (л.д. 43-46, 83-103, 139, 140-146).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на имя начальника УМВД России по г. Челябинску подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ.

Заключением по материалам проверки от ДД.ММ.ГГГГ. по обращению ФИО1 установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ. выслуга лет составляет 17 лет 10 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении не имеется. Основания для увольнения из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет) отсутствуют (л.д.133-134).

В силу пункта «а» и «б» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 38 Федерального закона РФ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются:

1) период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел;

2) период нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период прикомандирования сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьей 32 настоящего Федерального закона;

4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;

5) период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

9) период работы судьей;

10) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

11) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы внутренних дел.

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении).

Согласно ч. 5 указанного Закона порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1(1) постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с ДД.ММ.ГГГГ, помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитываются в календарном исчислении: период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

Согласно подпункту «ш» пункта 2 Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды замещения государственных должностей Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 27.05.2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определено понятие государственной службы Российской Федерации. Это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий, в том числе, федеральных государственных органов и лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации).

При этом деятельность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, указанным Федеральным законом не регулируется.

Указом Президента РФ от 11.01.1995г. № «О государственных должностях Российской Федерации» утвержден сводный перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами РФ и РСФСР. При этом, должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в данном перечне государственных должностей отсутствует.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 2 Закона № 58-ФЗ система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями, закрепленными в статьях 1, 8, 9, 10, 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», к федеральным государственным служащим относятся граждане, осуществляющие на основании контракта профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (федеральной государственной гражданской службы, военной службы, правоохранительной службы), учрежденных федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, входящих в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», и получающие вознаграждение за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, в Реестре № от ДД.ММ.ГГГГ. поименованы должности федеральной государственной гражданской службы, а не государственные должности Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-№, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы.

Поскольку Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации», а также Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» отношения по замещению гражданами государственных должностей Российской Федерации не регулируют, оснований для включения ФИО1 в выслугу лет периода замещения государственной должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Металлургического районного отдела судебных приставов г. Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ. выслуга лет истца составляет ДД.ММ.ГГГГ, что недостаточно для назначения пенсии по выслуге лет, требования истца о назначении пенсии за выслугу лет не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Челябинску о включении в выслугу лет период замещения государственной должности и назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019г.

74RS0002-01-2019-001899-60

2-3237/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Л.Н. Главатских

Секретарь: Н.В. Кайль