Постановление № 5-109/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 5-109/2026

№ 5-109/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2026 года г. Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя «Плотниковой Елены Валерьевны», <данные изъяты> дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: <данные изъяты>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2025 года в 12 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации на территории автомоечного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, под управлением ИП «ФИО1.», было установлено, что ИП «ФИО1.» ИНН: <данные изъяты> в нарушении требований п. 4 ст. 13, п. 1, ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 23 мая 2025 года, привлекла к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>., на исполнение обязанностей повара, использовала его труд в качестве повара по вышеуказанному адресу, при отсутствии у данного иностранного гражданина соответствующего разрешения на работу, либо соответствующего патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции Московской области, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, Московская область является специальным субъектом и ответственность за нарушения, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные на ее территории определены ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, вышеуказанные действия квалифицированы административным органом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП «ФИО1.» в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания, назначенного судом на 14 апреля 2026 года в 14 часов 30 минут, была извещена путем направления судебного извещения по адресу регистрации, которое согласно отчету об отслеживании почтового отправления 04 апреля 2026 года возвращено отправителю из за истечения срока хранения.

Таким образом, суд располагает данными о надлежащем извещении ИП «ФИО1.», месте и времени рассмотрения дела, в связи с неявкой его в судебное заседание и не поступлением от ИП ходатайства об отложении слушания, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии ИП «ФИО1.», что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений п. 4 ст. 13 Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу абз. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт совершения ИП «ФИО1.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ее виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев от 07 октября 2025 года;

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 144 от 08 октября 2025 года;

- объяснениями ФИО2 А.Ё. от 26 мая 2025 года, согласно которым он, с 23 мая 2025 года осуществляет трудовую деятельность в должности повара в торговом павильоне «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, на работу принят ИП «ФИО1.», для получения гражданства РФ, ни он, ни его близкие родственники в органы УВМ ГУ МВД России не обращались, близких родственников граждан РФ постоянно проживающих на территории РФ, а также какой-либо собственности в РФ, не имеет;

- протоколом осмотра территории от 26 мая 2025 года с фототаблицей, согласно которому осмотрен участок местности, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен торговый павильон «<данные изъяты>, в ходе осмотра участка выявлен иностранный гражданин, <данные изъяты>., который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, без разрешения на работу и патента с территорией действия Московская область;

- копией договора аренды помещения № от 01 февраля 2024 года, из которого следует, что <данные изъяты>» (арендодатель) в лице генерального директора ФИО3, передает, а ИП «ФИО1.» (арендатор) принимает во временное владение и пользование без права выкупа, принадлежащий на праве собственности торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>;

- копией постановления заместителя начальника УМВД России по г.о. Королев ФИО4 от 26 мая 2025 года, согласно которому ФИО2 Ёдгорович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, который с 23 мая 2025 года осуществлял трудовую деятельность в качестве повара у ИП «ФИО1.», без действующего разрешения на работу, либо патента с территорией действия Московская область, по адресу: <адрес> в торговом павильоне, которое вступило в законную силу 06 июня 2025 года;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ИП «ФИО1.» является индивидуальным предпринимателем, о чем 02 ноября 2023 года внесена запись в ЕГРИП;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 04 ноября 2025 года;

- протоколом об административном правонарушении № М048-3737 от 04 ноября 2025 года, из которого следует, что 26 мая 2025 года в 12 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации на территории автомоечного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, под управлением ИП «ФИО1.», было установлено, что ИП «ФИО1.» ИНН: <данные изъяты> в нарушении требований п. 4 ст. 13, п. 1, ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 23 мая 2025 года, привлекла к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>., на исполнение обязанностей повара, использовала его труд в качестве повара по вышеуказанному адресу, при отсутствии у данного иностранного гражданина соответствующего разрешения на работу, либо соответствующего патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции Московской области.

Оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимым по делу установлено не было. Все собранные по делу доказательства являются достаточными для установления события административного правонарушения, согласуются между собой, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

Таким образом, установлено, что ИП «ФИО1.» осуществила фактический допуск к трудовой деятельности в Московской области иностранного гражданина, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московская область.

Привлечение ИП «ФИО1.» в Российской Федерации на территории Московской области по адресу: <адрес>, в качестве повара гражданина <данные изъяты>., который осуществлял трудовую деятельность без действующего патента или разрешения на работу на территории Московской области в нарушение требований ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

При назначении наказания учитываются также обстоятельства и характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ИП ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, в связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания ИП «ФИО1.» в виде административного штрафа.

Оснований для признания малозначительным административного правонарушения и освобождении ИП «ФИО1.» от административной ответственности, не имеется.

На основании ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Оснований для признания совершенного ИП «ФИО1.» административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Как усматривается из материалов дела, ИП «ФИО1.» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к микропредприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения был включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя «Плотникову Елену Валерьевну», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Колесникова