Решение № 12-236/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-236/2017

материал №


Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск 06 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Поваренкова В.А. (<...>),

при секретаре: Фомченковой А.С.,

рассмотрев жалобу представителя Администрации г.Смоленска ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска представитель Администрации г.Смоленска ФИО3 указывает, что постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и подлежащим отмене, поскольку судебному приставу-исполнителю Администрацией г.Смоленска неоднократно сообщалось о полном исполнении требований исполнительного документа, а также предоставлялись копии актов выполненных работ.

В судебное заседание представитель Администрации г.Смоленска ФИО3 не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, при этом доводы, изложенные в жалобе Администрация г.Смоленска поддерживает в полном объеме. Дополнительно сообщает, что в адрес Администрации г.Смоленска не поступало извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель службы МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области в судебное заседание также не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч.1,3 ст.28.6 КоАП РФ.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать Администрацию г.Смоленска до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по утеплению наружных стен по периметру <адрес><адрес><адрес> посредством проведения следующих работ: на наружную стену, со стороны улицы крепиться на дюбелях утеплитель – плиты «Пенополистирол», - на утеплитель крепиться сетка под штукатурку, - утеплитель штукатуриться, после проводится окраска, оштукатуренной поверхности, фасадными красками, - сверху устанавливается отлив из оцинкованной кровельной стали, в отношении должника: Администрация г.Смоленска, адрес должника: <адрес>. <адрес><адрес>, Россия, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>, <адрес>, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес> в отсутствие законного представителя данного юридического лица.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ оно вынесено по результатам рассмотрения протокола об административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, который в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

Кроме того в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание о направлении извещения на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ, однако дата направления извещения отсутствует, как и отсутствует информация о целях вызова на прием к судебному приставу-исполнителю. При этом, представленные материалы также не содержат сведений об уведомлении представителя администрации г.Смоленска надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, т.к. представленные суду материалы содержат только извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам, ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам. Никаких других извещений, а также сведений об уведомлении Администрации г.Смоленска о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении службой судебных приставов не представлено. При этом, представитель Администрации г.Смоленска сообщил о том, что Администрация г.Смоленска службой судебных приставов не была уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, отсутствие сведений о надлежащем уведомлении Администрации г.Смоленска о месте и времени составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированного ст.ст.25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при вынесении обжалуемого постановления заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области нарушен порядок привлечения Администрации г.Смоленска к административной отвествнности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Смоленска, - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2