Решение № 12-1890/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-1890/2017

Судья Кошевой В.С. Дело №12-1890/2017


РЕШЕНИЕ

8 июня 2017 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ЗАО «Кубаньтехгаз» ФИО1 на решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 5 апреля 2017 г.,

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Туапсинскому району от 24 января 2017 г. ЗАО «Кубаньтехгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Обжалуемым решением судьи Туапсинского городского суда от 5 апреля 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ЗАО «Кубаньтехгаз» ФИО1 просит решение судьи и постановление административного органа отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ЗАО «Кубаньтехгаз» по доверенности ФИО2, настаивавшего на требованиях жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 25 ноября 2016 г. в 16 часов 10 минут по адресу: <...> ЗАО «Кубаньтехгаз» допустило перевозку опасного груза на автомобиле <...> с государственным регистрационным знаком <...> с нарушением установленных требований перевозки. Опасные грузы № 1072 в количестве 32 баллонов по 40 литров каждый, при этом водитель транспортного средства не имел свидетельства о подготовке водителей, перевозящих опасные грузы.

Разрешая дело по существу, судьей нижестоящей инстанции применены положения Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 г. № 73, ГОСТ 19433-88, пункт 5.4.1.1.6 ДОПОГ.

Вместе с тем, Приказом Минтранса России от 05.09.2016 г. № 262 «О внесении изменений в Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. № 7, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации», Приказ от 08.08.1995 г. № 73 признан утратившим силу.

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и Б Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОЛОГ).

На основании подп. «с» п. 1.1.3.2 приложения «А» указанного Соглашения, положения ДОПОГ не применяются к перевозке газов, относящихся к группам О и А (согласно подразделу 2.2.2.1 ДОПОГ), если давление газа в сосуде или цистерне при температуре 20 С, не превышает 200 кПа (2 бар) и если газ не является сжиженным либо охлажденным сжиженным газом. Сюда включаются любые виды сосудов и цистерн, например являющихся частью машин и оборудования.

Применяя положение п. 5.4.1.1.6 и подпунктов к нему ДОПОГ, в части требования об отражении в транспортной накладной, красным цветом отметки о порожней таре, очищенной, не очищенной, судьей районного суда не учтено положение п. 3.2.1 таблицы «А», п.1.1.3.5, абзаца 3 пункта 5.4.1.1.6.2 ДОПОГ согласно которым, «Кислород сжатый» в товарной накладной указывается в соответствии с таблицей «А» раздела 3.2.1 ДОПОГ и имеет код ООН 1072, и относится ко 2-му классу, подкласс 2.2 – невоспламеняющиеся, не токсичные газы (п. 2.2.2.1 ДОПОГ) и не противоречит п. 1.5 ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка».

Опасные грузы каждого класса в соответствии с их физико-химическими свойствами, видами и степенью опасности при транспортировке разделяются на подклассы, категории, группы.

При этом, в силу пункта. 1.1.3.5 ДОПОГ «Изъятия, связанные с перевозкой порожней неочищенной тары» требования ДОПОГ не распространяются на порожнюю неочищенную тару (включая КСГМГ и крупногабаритную тару), содержавшую вещества классов 2, 3, 4.1, 5.1, 6.1, 8 и 9, если приняты надлежащие меры для устранения всякой опасности. Опасность считается устраненной, если приняты надлежащие меры для нейтрализации всех видов опасности, присущих классам 1-9.

Между тем, как следует из буквального смысла положения подпункта «с» пункта 1.1.3.2 приложение «А» ДОПОГ, груз «сжатый кислород» не является опасным если давление газа в сосуде не превышает 200 кПа.

Кроме того, требование на указание в товарной накладной сведений о порожней очищенной таре в соответствие с п. 5.4.1.1.6 ДОПОГ может быть заменена на указание номера класса груза, в соответствие с абзацем 3 пункта 5.4.1.1.6.2.1 ДОПОГ.

Само по себе количество перевозимых баллонов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Для данной квалификации необходимо наличие следующих обстоятельств: давление в сосуде более 200 кПа; количество вещества перевозимого на одной транспортной единице более 1000 литров (п. 1.1.3.6.3 ДОПОГ).

В материалах дела отсутствуют доказательства перевозки сосудов «кислородные баллоны» под давлением, превышающем 200 кПа, равно как и в количестве более 1000 литров.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

С учетом изложенного, решение судьи Туапсинского городского суда от 5 апреля 2017 г. и постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Туапсинскому району от 24 января 2017 г. подлежат отмене, а дело об административном правонарушении прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

жалобу директора ЗАО «Кубаньтехгаз» ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Туапсинского городского суда Краснодарского края от 5 апреля 2017 г. отменить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Туапсинскому району от 24 января 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Кубаньтехгаз» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «Кубаньтехгаз» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья