Постановление № 5-145/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-145/2017

Дело № 5-145/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 ноября 2017 года г. Кириши

Ленинградская область

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Голубевой А.А.,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Киришская средняя общеобразовательная школа № 8», юридический адрес: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении №.

Из содержания протокола следует, что 14.11 2017 г. в ходе проведения расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в МОУ "Киришская СОШ №8", находящемся по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189, СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", СП 3.1.2.3116-13 "Профилактика внебольничных пневмоний", а именно:

- не выдерживается норма площади на одного ребенка при обучении в начальных классах 1а, 1б, 2а, 2б, 2в, 3а, 3б, 4а, 4б, площадь начальных классов по проекту 48,4м2-49,7м2 при обучении 26-30 человек (п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10);

- не выдерживается норма площади на одного ребенка кабинетов старшего звена, площадь по проекту 48,3 м 2-68,9 м2, при обучении 26-29 человек (п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10);;

- низкий охват вакцинации против гриппа в 6г, 11Б, 5а, 8а, 8г, 9а, 10 б классах (п. 11.2 СП 3.1.2.3117-13). Кроме этого, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 26 случаев «внебольничной пневмонии», в том числе отмечен рост заболеваемости ОРВИ в 11 б и 6 г классах.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, не признала, пояснила, что учреждением были приняты меры, направленные на профилактику возникновения и распространения инфекционного заболевания, в 11 б классе дети были переведены на дистанционное обучение, однако, после принятых мер в учреждении вновь были зарегистрированы случай внебольничной пневмонии заболевания

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе ФИО2 просил приостановить деятельность учреждения в виде очного учебного процесса в 6 г и 11 б классах МОУ «Киришская СОШ № 8», указав на то, что принятые учреждением меры, направленные на профилактику возникновения и распространения инфекционного заболевания, в настоящее время являются недостаточными.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц предупреждение, наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 N 62 утверждены Санитарные правила - СП 3.1.2.3116-13 "Профилактика внебольничных пневмоний" (далее - СП 3.1.2.3116-13), разработанные с целью предупреждения возникновения и распространения случаев заболевания внебольничными пневмониями среди населения Российской Федерации.

В силу п. 6.1 СП 3.1.2.3116-13 в эпидемических очагах ВП, в период эпидемических подъемов заболеваемости ВП на определенных территориях, организуются и проводятся противоэпидемические мероприятия, направленные на локализацию очага и предотвращение дальнейшего распространения инфекции.

В соответствии с п. 6.8 СП 3.1.2.3116-13 при регистрации случаев ВП в организованных коллективах детей и взрослых проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающий, в том числе, разобщение детей: более 2-х случаев в классах - закрытие классов, более 10-ти случаев в образовательном учреждении - временное приостановление деятельности учреждения сроком до 10-ти дней.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ленинградской области в Киришском районе ФИО2 проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравления в отношении МОУ «Киришская СОШ №8», были выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189, СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", СП 3.1.2.3116-13 "Профилактика внебольничных пневмоний".

Обстоятельства совершения МОУ "Киришская СОШ № 8" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности, актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравления от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину МОУ «Киришская СОШ № 8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, а также не усматривает обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ.

Выявленные нарушения санитарного законодательства являются угрозой возникновения и распространения инфекционных заболеваний, непосредственно влияющих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – учебного процесса в 6 г и 11 б классах МОУ «Киришская СОШ № 8».

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 данной статьи КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В том случае, если при производстве по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был применен временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу, срок временного запрета деятельности включается в срок административного приостановления деятельности (ст. 27.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

муниципальное общеобразовательное учреждение «Киришская средняя общеобразовательная школа № 8» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде очного учебного процесса в 6 г и 11 б классах МОУ «Киришская СОШ № 8», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 14.11.2017.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На период приостановления деятельности прекратить реализацию образовательных программ в рамках очного учебного процесса в 6 г и 11 б классах МОУ «Киришская СОШ № 8».

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Голубева