Постановление № 5-145/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-145/2017

<данные изъяты>

Дело №5-145/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Гатчина 02 мая 2017 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Поповой М.Ю.,

с участием защитника юридического лица – ООО «РУСИНВЕСТКОМ» ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «РУСИНВЕСТКОМ», <данные изъяты>

установил:

Юридическое лицо ООО «РУСИНВЕСТКОМ» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что было выявлено в результате проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области внеплановой выездной проверки данного учреждения.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в период с 18:50 до 22:45 и с 23:00 до 00:20 были проведены замеры уровней шума и вибрации в ночное и дневное время в <адрес> при включенном в различных режимах и выключенном вентиляционном и холодильном оборудовании.

В ходе проверки в ООО «РУСИНВЕСТКОМ» выявлены следующие нарушения:

ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 по адресу: <адрес>, выявлено, что холодильное оборудование установлено без вибропоглощающих ковриков (нарушение п.4.20 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.17 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.2009 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 по адресу: <адрес>, установлено (в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области») по результатам замеров ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в период с 18:50 до 22:45 и с 23:00 до 00:20 в жилой комнате <адрес> уровни виброускорения превышают нормативные значения, указанные в приложении №4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», таблице 9 СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий»:

на частоте 2Гц по осям X, Y, Z на 4 дБ при включенном вентиляционном оборудовании на «максимум» и холодильном оборудовании; эквивалентное корректированное значение виброускорения в режиме работы вентиляционного оборудования «максимально» и холодильного оборудования по оси Y на 1 дБ, по оси Z на 4 дБ, эквивалентное корректированное значение виброускорения в режиме работы вентиляционного оборудования «день» и холодильного оборудования по оси Y на 1 дБ, по оси Z на 4 дБ; вентиляционного оборудования «ночь» и холодильного оборудования по оси Z на 2 дБ.

ООО «РУСИНВЕСТКОМ» осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания в ресторане <данные изъяты>, расположенном на 1 этаже 6 этажного дома по адресу: <адрес> на основании договора аренды помещений.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ФИО2 просил привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности за выявленные нарушения по основаниям, указанным в протоколе.

Законный представитель юридического лица ФИО1 вину не признал и пояснил суду, что с результатами проверки в отношении ООО «РУСИНВЕСТКОМ» не согласен, поскольку при проведении инструментальных замеров в <адрес> по адресу: <адрес>, не был допущен представитель данного юридического лица, в отношении нанимателя данной квартиры в ДД.ММ.ГГГГ было подано исковое заявление о признании самовольной реконструкции и перепланировки в указанной квартире. Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены частично, нанимателям квартиры было предписано снести самовольно возведенную пристройку. Самовольная реконструкция не была учтена при проведении проверки гос. органа и могла существенно повлиять на результаты замеров. В настоящее время ООО «РУСИНВЕСТКОМ» проводит консультации со специалистами по проведению дополнительных мероприятий, направленных на снижение уровня вибрации, а в части нарушения, касающегося отсутствия вибропоглощающих ковриков, предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, а не ст.6.4 КоАП РФ. В части превышения нормативов по вибрации представленное заключение эксперта таковым не является, получено с нарушением требований ст.26.4 КоАП РФ, кроме того, были нарушены прав юридического лица при проведении внеплановой проверки, представитель ООО не был допущен в квартиры при проведении замеров. Также ООО своевременно уведомило гос. орган о проведенной самовольной реконструкции <адрес>, однако это не было учтено при составлении протокола.

Проверив материалы дела и дополнительно представленные документы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона N52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39).

Внеплановая проверка ООО «РУСИНВЕСТКОМ» была проведена в связи с поступлением в органы государственного контроля (надзора) заявлений граждан.

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Ст.23 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» говорит о том, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст.24 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В соответствии с п.3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Вина юридического лица ООО «Русинвестком» в совершении административного правонарушения установлена:

протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

распоряжением № о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

заключением № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколами лабораторных исследований уровней вибрации и шума;

предписанием № об устранении выявленных нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ;

договорами и регистрационными документами юридического лица;

другими материалами дела.

Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении внеплановой проверки ООО «РУСИНВЕСТКОМ» не установлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «РУСИНВЕСТКОМ» составлен компетентным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении судом не выявлено.

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными, в своей совокупности устанавливают вину юридического лица - ООО «РУСИНВЕСТКОМ» в совершении нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений - административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы защитника юридического лица являются защитными, опровергаются представленными суду материалами дела.

Требование об отмене акта и предписания в части проведения «…мероприятий, направленных на предотвращение вибрации на строительные конструкции жилого дома» до приведения <адрес> в состояние, указанное в решении суда, удовлетворению не подлежит.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, суд признает первое привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного ООО «РУСИНВЕСТКОМ» административного правонарушения, его общественную опасность, и нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу их жизни и здоровью; суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающемуся во временном прекращении деятельности на определённый судом срок, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо - ООО «РУСИНВЕСТКОМ», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), за которое назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности указанного юридического лица по адресу: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>