Решение № 12-31/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 12-31/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 7 февраля 2024 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Котельников Евгений Николаевич, рассмотрев протест заместителя Шадринского межрайонного прокурора Каранды П.В. на постановление Административной комиссии города Шадринска № 105132 от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20.12.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Шадринский межрайонный прокурор обратился с протестом на указанное постановление, в котором просил его отменить, дело направить на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований.

При рассмотрении дела помощник Шадринского межрайонного прокурора Стадник Р.О. протест поддержал, просил его удовлетворить, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления, поскольку материалы Административной комиссии поступили в межрайонную прокуратуру 21.12.2023, срок обжалования спорного постановления истекал в выходной день 31.12.2023, с 01.01.2024 по 08.01.2024 были нерабочие праздничные дни. Дал пояснения по доводам, изложенным в протесте, не поддержал протест в части направления на новое рассмотрение, так как истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Административной комиссии г. Шадринска Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Заявленное Шадринским межрайонным прокурором ходатайство о восстановлении пропущенного срока судья признает обоснованным, причины пропуска срока являются уважительными, в связи с чем, пропущенный срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия…; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 8 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» загрязнение объектов благоустройства (территорий общего пользования муниципальных образований Курганской области, прилегающих территорий), в том числе сброс мусора, строительных или растительных остатков, слив загрязняющих веществ (жидкости) вне специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области мест, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, а также в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 7 статьи 4, статьей 6.1 настоящего закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 рублей до 5000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления Административной комиссии от 20.12.2023 основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведения рейдовых мероприятий 31.10.2023 установлено, что ФИО1, являясь собственником квартиры № в многоквартирном жилом доме № по ул. ..., допустила сброс жидких бытовых отходов из канализационного колодца на общественную территорию, вблизи дома по ул. ..., д. ... в г. Шадринске Курганской области, тем самым, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» от 20.11.1995 № 25. Данный факт подтверждается материалами дела.

В доказательство о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № от 12.12.2023, фотоснимки, сведения выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (помещение).

Вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения сделан Административной комиссии Администрации г. Шадринска без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому ей административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории.

Так из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и постановление не содержит конкретной даты, с которой ФИО1 допустила сброс жидких бытовых отходов из канализационного колодца на общественную территорию, вблизи дома № по ул. ... в г. Шадринске Курганской области, без которой невозможно установить, когда были совершены противоправные действия; в материалах дела отсутствует объяснение ФИО1, объяснения свидетелей; представленные фотоснимки не оценивались, не выяснялся вопрос об ответственности управляющей компании либо жильцов многоквартирного дома за ненадлежащее исполнение обязанностей по ремонту, обслуживанию канализационного колодца в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом. Восполнить указанные нарушения при рассмотрении протеста не возможно.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ Административной комиссией г. Шадринска соблюдены не были.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление Административной комиссии г. Шадринска Курганской области № от 20.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» составляет два месяца.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста истек, производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест Шадринского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление Административной комиссии города Шадринска Курганской области № от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Н.Котельников