Решение № 2-794/2020 2-794/2020~М-848/2020 М-848/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-794/2020

Дело №2-794/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 05.10.2020

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре Супряга А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании соглашения состоявшимся, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании состоявшимся соглашения № о перераспределении земель находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, заключенное 21.12.2018 г. между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ФИО1; признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 636 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя требования тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 524 кв.м. с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на участок зарегистрировано 12.11.2007 г., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В границах участка расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности. Регистрация права на дом произведена 02.04.2010 г. Земельный участок с кадастровым номером № является смежным, имеющим общую границу с земельным участком с кадастровым номером № площадью 40 к.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества при жилом доме, расположенный по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>. ФИО1 являлась арендатором участка с кадастровым номером № на основании договора аренды № от 17.12.2003 г., заключенного с администрацией <адрес> на срок двадцать лет - до 17.12.2023 г. Регистрация договора аренды произведена 11.05.2004 г. Формирование границ участка с кадастровым номером № и предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № произведено на основании постановления главы г.Туапсе от 17.12.2003 г. № «Об утверждении плана границ и предоставлении ФИО1 в аренду дополнительного земельного участка при домовладении по <адрес>». 23.07.2018 г. между истцом и администрацией Туапсинского городского поселения заключено соглашение № о расторжении договора аренды. 14.08.2018 г. Управлением Росреестра по Краснодарскому краю запись о праве аренды погашена. В связи с расторжением договора аренды, ФИО1 обратилась в администрацию Туапсинского городского поселения с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № с землями неразграниченной государственной собственности, в том числе с земельным участком с кадастровым номером №, собственником которого является ответчик. Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 30.07.2018 г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 636 кв.м., в том числе охранная зона водосборного железобетонного канала площадью 46 кв.м., охранная зона частных сетей канализации площадью 84 кв.м., охранная зона водопровода площадью 176 кв.м., охранная зона газопровода площадью 33 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 524 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес> и землями находящимися в государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 72 кв.м., территориальная зона – (1Ж1) зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами; категория земель – земли населенных пунктов (пункт 1); установлен вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На основании постановления администрации Туапсинского городского поселения от 30.07.2018 г. №823, участок площадью 636 кв.м., учтен в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>. 21.12.№ г. между ФИО1 и администрацией Туапсинского городского поселения заключено соглашение № о перераспределении земель находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, предмет договора: перераспределение земель, находящихся в государственной собственности площадью 72 кв.м., расположенных в кадастровом квартале №, земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № площадью 524 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В результате перераспределения, существование исходных земельных участков с кадастровыми номерами № прекращается и образуется земельный участок площадью 636 кв.м. с кадастровым номером №. <адрес> земельного участка государственная собственность на которые не разграничена составила 112 кв.м. (72 кв.м. + 40 кв.м.). Сумма оплаты за указанную площадь составила 81 734,35 рублей; оплата произведена в полном объеме. Соглашение о перераспределении земель представлено в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права. Управлением Росреестра принято решение от 14.01.2019 г. о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что в рассматриваемом случае произошло объединение земельных участков с кадастровыми номерами №. Решением Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 12.04.2019 г. в государственной регистрации права отказано. Впоследствии, администрация Туапсинского городского поселения обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2020 г. в удовлетворении иска отказано. Согласно решения, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права путем предъявления исковых требований к регистрирующему органу. Администрация Туапсинского городского поселения не выявила оснований для отказа в заключении с ФИО1 соглашения о перераспределении земель. Регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1 до настоящего времени не произведена, при этом, она в полном объеме выполнила обязательства, установленные условиями соглашения №193 от 21.12.2018 г.

ФИО1, надлежаще извещенная о дне и времени рассмотрения гражданского дела, на судебное заседание не явилась.

Представитель истца, действующая по доверенности ФИО2 указала на наличие описки в просительной части иска в части сведений о кадастровом номере земельного участка, на основании ст.39 ГПК РФ, заявленные требования уточнила, просила признать состоявшимся соглашение о перераспределении земель №193 от 21.12.2018 г. и признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №; исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующий по доверенности ФИО3, просил в удовлетворении иска отказать, указал о наличии в материалах дела письменных возражений, из содержания которых следует, что 21.12.2018 г. между администрацией Туапсинского городского поселения и ФИО1 заключено соглашение № о перераспределении земель, согласно которому, ФИО1 обеспечивает государственную регистрацию прав на земельный участок, указанный в пункте 1 соглашения, в порядке и сроки, установленные ФЗ от 13.07.2015 г. №218 «О государственной регистрации недвижимости». Соглашение подписано сторонами и не расторгнуто. Управлением Росреестра по Краснодарскому краю ФИО1 отказано в государственной регистрации права, в связи с чем, истец не исполнила обязательства, взятые на себя в соответствии с соглашением.

Представитель ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Краснодарскому краю, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения гражданского дела на судебное заедание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При принятии решения по иску ФИО1 полагался на усмотрение суда.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения гражданского дела на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На иск ФИО1 представлен отзыв согласно которому, ФИО1 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании соглашения о перераспределении земель от 21.12.2018 г. №193. По результатам проведения правовой экспертизы документов, государственная регистрация прав была приостановлена 14.01.2019 г., а затем 12.04.2019 г., в связи с истечением срока приостановления и не устранения причин, препятствующих проведению регистрации, ФИО1 отказано в государственной регистрации заявленных прав. Фактически, в рассматриваемом случае произошло не перераспределение, а объединение земельных участков с кадастровыми номерами № и перераспределение с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Полагает, что государственная регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, может быть осуществлена только на основании вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности (ч.2 ст.14 Закона о регистрации).

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно материалам дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок площадью 524 кв.м. с кадастровым номером №, с установленными границами, категория: земли населенных пунктов, для обслуживания и эксплуатации жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>.

Постановлением главы г.Туапсе от 17.12.2003 г. №2399, утвержден план границ земельного участка, относящегося к категории земель «земли поселений», общей площадью 524 кв.м. и находящегося в частной собственности ФИО1 для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>; ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 20 лет дополнительный земельный участок, относящийся к категории земель «земли поселений», находящийся в государственной собственности, площадью 44 кв.м., при индивидуальном жилом доме.

17.12.2003 г. между администрацией г.Туапсе и ФИО1 заключен договор аренды №, предметом которого является земельный участок площадью 40 кв.м. при индивидуальном жилом доме, расположенный в <адрес>.

Договор аренды зарегистрирован 11.05.2004 г.

Земельный участок площадью 40 кв.м., учтен в ЕГРН с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, для ведения огородничества при жилом доме.

23.07.2018 г. между администрацией Туапсинского городского поселения и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора аренды от 17.12.2003 г. №.

Право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № прекращено 14.08.2018 г.

В настоящее время, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях прав или обременениях объекта недвижимости на указанный земельный участок.

Постановлением администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 30.07.2018 г. №823 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 636 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 524 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>, и землями, находящимися в государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 72 кв.м., территориальная зона (1Ж1) зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами, категория- земли населенных пунктов.

Установлен вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок площадью 636 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, учтен в государственном кадастре недвижимости с установленными границами с кадастровым номером №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

21.12.2018 г. между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района – Сторона 1 и ФИО1 –Сторона 2, заключено соглашение № о перераспределении земель находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №

Предмет соглашения: перераспределение земель, находящихся в государственной собственности площадью 72 кв.м. в кадастровом квартале №, земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м. по адресу: <адрес>, которым в силу положений ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» Сторона 1 распоряжается в пользу Стороны 2, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 524 кв.м. по адресу: <адрес>.

В результате перераспределения, в соответствии с положениями ст.11.7 Земельного кодекса РФ существование исходных земельных участков с кадастровыми номерами № прекращается и образуется земельный участок площадью 636 кв.м. с кадастровым номером №

Размер платы за увеличение площади земельного участка составил 81 734,35 рублей.

Сторона 2 не позднее 30 дней с даты получения соглашения, подписывает такое соглашение и возвращает его в администрацию Туапсинского городского поселения; обеспечивает государственную регистрацию права на земельный участок, указанный в п.1 соглашения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Согласно квитанции, представленной истцом, оплата по соглашению в размере 81 734,35 рублей произведена в полном объеме.

Факт оплаты указанной денежной суммы не отрицает представитель ответчика.

Согласно уведомления Росреестра по Краснодарскому краю от 14.01.2019 г., государственная регистрация права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № приостановлена в связи с тем, что в рассматриваемом случае произошло объединение земельных участков с кадастровыми номерами № и перераспределение с землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих проведению государственной регистрации прав, 12.04.2019 г. Управлением Росреестра по Краснодарскому краю ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:51:0202004:2201.

С целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации права собственности, администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к Межмуниципальному отделу по г.Горячий ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с исковым заявлением об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2020 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Согласно ст.11.7 Земельного кодекса РФ (ред. от 03.08.2018; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018 г., действующими на дату заключения соглашения №193 от 21.12.2018 г.), при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст.39.28 Земельного кодекса РФ (ред. от 03.08.2018; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018 г.), перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Согласно п.1 ст.39.29 Земельного кодекса РФ (ред. от 03.08.2018; с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018 г.), в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п.8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ).

Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков (п.11 ст.39.29 Земельного кодекса РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения (п.13 ст.39.29 Земельного кодекса РФ).

Постановление администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 30.07.2018 г. №823 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>» не отменено и не оспорено.

Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в отзыве на иск указано, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлен 05.12.2018 г. по заявлению представителя администрации Туапсинского городского поселения; границы участка установлены в соответствии с межевым планом от 13.11.2018 г., подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № с землями кадастрового квартала № находящимися в государственной собственности, на основании постановления администрации Туапсинского городского поселения от 30.07.2018 г. №823.

Согласно п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018), государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Межевание земельного участка с кадастровым номером № и его постановка на государственный кадастровый учет не оспорены.

Соглашение №193 от 21.12.2018 г. о перераспределении земель находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, заключено между администрацией Туапсинского городского поселения и ФИО1 в порядке, установленном действующим законодательством. Данное соглашеие не расторгнуто и не признано недействительным.

Согласно ст. ст. 421, 422 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Администрация Туапсинского городского поселения, является собственником земельного участка площадью 72 кв.м. в кадастровом квартале № и земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м. по адресу: <адрес>, и вправе распоряжаться данным имуществом.

ФИО1 исполнила все обязательства, установленные п.2.2 и 3.1 соглашения №193 от 21.12.2018 г.: произвела оплату за увеличение площади земельного участка, в установленном порядке обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Однако, регистрация права не произведена по причинам, не зависящим от истца.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании соглашения состоявшимся, признании права собственности - удовлетворить.

Признать состоявшимся соглашение №193 о перераспределении земель находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, заключенное 21.12.2018 г. между администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и ФИО1.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 636 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.10.2020.

Судья