Решение № 2А-1047/2019 2А-1047/2019~М-580/2019 А-1047/2019 М-580/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-1047/2019

Дело №а-1047/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре судебного заседания Усмановой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан был заключен договор аренды земельного участка №-<данные изъяты> Предметом договора являлся земельный участок с кадастровым №.

На указанном земельном участке в соответствии с Приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» и ст. 51 Градостроительного законодательства Российской Федерации построено хозяйственное строение (сооружение).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РБ в соответствии с требованиями действующего законодательства зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости (нежилое здание) с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, поскольку на указанном земельном участке расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости (нежилое здание).

ДД.ММ.ГГГГ за № Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в заключении договора купли-продажи земельного участка отказано.

Считает отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающего права истца.

В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в заключении с истцом договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, изложенный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Уфимский район РБ ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основано на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды земельного участка №-<данные изъяты> между ФИО1 и <адрес> Республики Башкортостан, по которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок, площадью 1360 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, д. <данные изъяты>, <адрес>. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по РБ.

Как следует из Выписки из ЕГРП ФИО1 является собственником объекта недвижимости (нежилое здание) с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РБ, <адрес><данные изъяты>, <адрес>.

Иных объектов капитального строительства, принадлежащих третьим лицам, на земельном участке нет.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При этом согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно положениям абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ) садовые земельные участки предоставляются гражданам или приобретаются для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В силу статьи 1 и подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 N 540 утвержден (п. 1) Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, установлено (п. 2), что в соответствии с классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно данного Классификатора, вид разрешенного использования «для огородничества» включает в себя размещение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следует, что земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, д. <данные изъяты>, <адрес>, площадью 1360 кв. м. отнесен к землям населенных пунктов, для ведения огородничества.

Какие-либо ограничения на данный земельный участок не зарегистрированы, отметки о наличии решения об изъятии объекта для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним, как собственником сооружения с кадастровым номером <данные изъяты> договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Письмом за № от <данные изъяты>. администрация муниципального района Уфимский район РБ сообщило истцу, что законом не предусмотрено строительство капитальных строений на земельном участке, предоставленном для ведения огородничества и заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:47:150402:259 не представляется возможным.

Исходя из того, что спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, ФИО1 является арендатором земельного участка категория земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером № и на нем расположено принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое здание, суд приходит к выводу о том, что видом разрешенного использования земельного участка исключительное право ФИО1 на приобретение этого участка в собственность ограничено быть не может.

Наличие договора аренды земельного участка, заключенного между истцом и ответчиком, срок действия которого не истек, не является препятствием для выкупа земельного участка в силу п. 2.2 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в заключении с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, изложенный в ответе за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: РБ, <адрес>, д<данные изъяты>, <адрес> по выкупной цене, определенной в соответствии с действующим законодательством.

.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья А.В. Кузнецов