Решение № 12-156/2018 12АП-156/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-156/2018

Дело № 12ап-156/2018


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года г.Волгоград

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО6 – Морохи Станислава Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 28 декабря 2017 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.18 КоАП РФ, в отношении врача женской сборной России по гандболу (U-19) ФИО6,

с участием ФИО6, защитника ФИО6 – Морохи С.С.

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 28 декабря 2017 года №... врач женской сборной России по гандболу (U-19) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.18 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО6 – Мороха С.С., обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.18 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Мировым судьей не исследованы с достаточной полнотой все обстоятельства дела, не проведен анализ и не дана оценка каждому доказательству в отдельности. В деле отсутствуют доказательства того, что ФИО6 использовал в отношении вверенных ему спортсменов «мельдоний». Положенные в основу постановления мирового судьи объяснения ФИО являются ложными и опровергаются письменными доказательства по делу. Из объяснений спортсменок следует, что ФИО6 выдавал им капсулы белого цвета с белым порошком внутри. Так выглядят не только таблетки «Милдронат», но и «Антистресс», которые и выдавались врачом ФИО6 всем спортсменкам женской сборной России по гандболу согласно плана фармакологической поддержки спортсменов. Считает, что осведомленность спортсменок относительно того, как выглядят таблетки «Милдронат» свидетельствует о приеме ими ранее этого средства. В ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, какие препараты принимали спортсменки по назначению врачей своих команд, состав данных препаратов. Из дела следует, что прием спортсменками запрещенного средства относится к периоду конец апреля – начало июня 2017 года, тогда как сборы женской сборной России по гандболу начались с 06 июля 2017 года. Приведенные данные исключают причастность врача ФИО6 к положительным результатам допинг проб. Кроме того указывает, что по делу не установлена субъективная сторона правонарушения, не доказана заинтересованность ФИО6 в совершении вменяемого ему правонарушения. В деле отсутствует заключение лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, которое в установленном порядке получено РУСАДА. Ряд документов составлены на иностранном языке и не переведены. Тем самым полагает об отсутствии в деле допустимых доказательств употребления ФИО, ФИО5, и ФИО4 мельдония.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО6 и его защитник Мороха С.С. настаивали на отмене постановления мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела усматривается, что 29 ноября 2017 года старшим дознавателем 1 отделения 3 отдела УОД ГУ МВД России по г. Москве ФИО7 в отношении ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.18 КоАП РФ, согласно которому ФИО6, обладая высшим медицинским образованием, осуществляя свою трудовую деятельность в Федеральном государственном учреждении «Центр спортивной медицины медико-биологического агентства России» (ФГУ «ЦСМ ФБА России») в качестве врача женской сборной России по гандболу (U19), в период с 06.07.2017 по 26.07.2017 находясь в составе учебно-тренировочного сбора молодежной сборной команды России ЛОЦ «Горизонт», расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Ястребки, а в последующем с 26.07.2017 по 06.08.2017 за пределами Российской Федерации в Словении в составе сборной женской команды Российской Федерации на первенстве Чемпионата Европы 2017 по гандболу среди женщин до 19 лет, в нарушение установленных требований Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой в г. Париже 19.10.2005 и Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2006 № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте», статьи 26 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также п. 4.5.3. приказа Минспорта России от 30.11.2016 № 1232 «Об утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте», согласно которым мельдоний является запрещенным препаратом в спорте и относится к классу гормоны и модуляторы метаболизма (S4), осознавая свои противоправные действия, из личной заинтересованности, использовал в отношении вверенных ему спортсменов запрещенную субстанцию «мельдоний», который под предлогом витаминных препаратов и биологических активных добавок выдавал спортсменам. Последние, будучи неосведомленными о принимаемых от ФИО6 запрещенных субстанциях, принимали их во внутрь, в результате чего 01.08.2017 во время проведения чемпионата Европы среди женщин U-19 в Словении у членов женской сборной России по гандболу U-19 ФИО, и в последствии 04.08.2017 у ФИО5 и ФИО4 были получены допинг-пробы, в результате анализа которых в допинг-тестах у вышеуказанных спортсменок выявлена запрещенная в спорте субстанция - мельдоний (милдронат).

Европейская гандбольная федерация (лаборатория: ...), проводившая 01.08.2017 тестирование пробы ФИО (...), обнаружила модулятор метаболизма мельдоний, расчетная концентрация в моче составила примерно 5.8 мкг/мл (4.1 мкг/мл после корректировки в результате фракционного анализа по плотности).

Она же, проводившая 04.08.2017 тестирование проб ФИО5 (...) и ФИО4 (...), обнаружила модулятор метаболизма мельдоний, расчетная концентрация в моче ФИО5 составила примерно 0,9 мкг/мл., а расчетная концентрация в моче ФИО4 составила примерно 6,9 мкг/мл.

В ходе внутреннего расследования Федерация гандбола России (ФГР) у спортсменок ФИО, ФИО5 и ФИО4 были получены биоматериалы, по заключению химико-токсикологического исследования ООО «Вералаб» от 31.08.2017 в анализах ФИО обнаружен мельдоний (2.39 нг/мг).

Оспариваемым постановлением мирового судьи судебного участка №120 Волгоградской области от 28 декабря 2017 года врач женской сборной России по гандболу (U-19) ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.18 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год 6 месяцев.

На основании ч.1 ст. 6.18 КоАП РФ нарушение тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода независимо от согласия спортсмена либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В силу статьи 1 Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в городе Париже 19 октября 2005 года, и ратифицированной Федеральным законом Российской Федерации от 27.12.2006 № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте», цель настоящей Конвенции в рамках стратегии и программы деятельности ЮНЕСКО в области физического воспитания и спорта заключается в содействии предотвращению применения допинга в спорте и борьбе с ним в интересах его искоренения.

Статьей 2 указанной Конвенции определено, что «Нарушение антидопингового правила» в спорте означает, в числе прочего, введение или попытка введения запрещенной субстанции любому спортсмену или применение или попытка применения в отношении него запрещенного метода, или же помощь, поощрение, содействие, подстрекательство, сокрытие или соучастие в любой иной форме, связанные с нарушением или любой попыткой нарушения антидопингового правила.

«Вспомогательный персонал спортсмена» означает любого тренера, инструктора, менеджера, агента, члена штата команды, должностное лицо, медицинский или парамедицинский персонал, работающих со спортсменами или занимающихся лечением спортсменов, принимающих участие или готовящихся к участию в спортивном соревновании.

Согласно статьи 9 Конвенции, государства-участники сами принимают или содействуют принятию спортивными организациями и антидопинговыми организациями мер, в том числе санкций или штрафов в отношении вспомогательного персонала спортсмена, нарушающего антидопинговое правило или совершающего другое нарушение, которое связано с допингом в спорте.

Как установлено частью 1 статьи 26 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» допингом в спорте признается нарушение антидопингового правила, в том числе использование или попытка использования субстанции и (или) метода, включенных в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (далее также - запрещенная субстанция и (или) запрещенный метод).

По смыслу пункта 8 части 3 той же нормы, нарушением антидопингового правила является использование или попытка использования, назначение или попытка назначения запрещенной субстанции в отношении спортсмена, либо применение или попытка применения в отношении его запрещенного метода, либо иное содействие, связанное с нарушением или попыткой нарушения антидопинговых правил.

В соответствии с частью 4 статьи 26 названного Федерального закона, не допускаются нарушение антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, специалистами по спортивной медицине, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, использование в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода. Факт использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода спортсменом, а также в отношении животного, участвующего в спортивном соревновании, подтверждается только результатами исследований, проведенных в лабораториях, аккредитованных Всемирным антидопинговым агентством.

До 22 января 2018 года действовали перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, утвержденные Приказом Минспорта России от 30.11.2016 N 1232, на основании п. 4.5.3. которых мельдоний является запрещенным препаратом в спорте и относится к классу гормоны и модуляторы метаболизма (S4).

В настоящее время мельдоний является запрещенным препаратом в спорте в силу п. 4.5.3 перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, утвержденных Приказом Минспорта России от 06.12.2017 N 1052.

Признавая ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения мировым судьей в качестве доказательств по делу приняты рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения, объяснения главного тренера женской сборной России по гандболу до 19 лет ФИО1, руководителя юридического департамента Федерации гандбола России ФИО2, директора НЦ Биомедицинских технологий ФМБА России ФИО3, а также спортсменок ФИО, ФИО4, ФИО5 и других членов женской сборной России по гандболу до 19 лет.

Представленным в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой при рассмотрении жалобы защитника у судьи не имеется.

Вопреки доводам жалобы, представленные в деле доказательства подтверждают наличие в организме спортсменок ФИО, ФИО4, ФИО5 запрещенного в спорте препарата – мельдония.

Позиция заявителя об отсутствии сведений о дате получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, не может быть положена в основу вывода о прекращении производства по делу.

Действительно, по правилам ч.5.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 6.18 настоящего Кодекса, в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.

Данная норма, определяет специальный порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, но не признаки состава административного правонарушения. Диспозицией ч.1 ст. 6.18 КоАП РФ возможность привлечения лица, допустившего использование в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, не поставлена в зависимость от факта получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством.

Кроме того, в деле представлены допустимые доказательства, подтверждающие выявление аккредитованной лабораторией в организме спортсменок ФИО, ФИО4, ФИО5 метаболитов запрещенного в спорте препарата.

Доводы заявителя о ложности показаний спортсменок какого-либо объективного подтверждения не имеют.

По результатам проверки доводов жалобы судьей не установлено, что ФИО, ФИО4 и ФИО5 принимали какие-либо препараты, содержащие запрещенные в спорте субстанции, по назначению врачей их команд.

В постановлении мировым судьей обоснованно указано, что у самих спортсменок отсутствует заинтересованность в употреблении запрещенных в спорте субстанций.

То обстоятельство, что по результатам проведенного ФМБА России служебного расследования в отношении врача ФИО6 в действиях последнего не установлено нарушения действующих нормативных актов при фармакологической поддержке спортсменов, само по себе не исключает виновности последнего в совершении административного правонарушения. Получение ФИО6 последний раз препаратов, содержащих мельдоний, на складе ФМБА России в августе 2015 года и использование их без остатка в 2015 году, не исключает его доступа к таким препаратам в настоящее время, которые свободно распространяются в России через аптечную сеть.

Причастность ФИО6 к правонарушению подтверждается объяснениями самих спортсменок и тренера сборной России по гандболу об изменении ФИО6 методики использования витаминных препаратов и биологических активных добавок (без упаковок и объяснений требовал от спортсменов употребление неизвестных препаратов).

Вопреки рассматриваемой жалобе мировым судьей в постановлении раскрыта субъективная сторона состава вменяемого ФИО6 правонарушения, и учтено, что занимая должность в Федеральном государственном учреждении «Центр спортивной медицины медико-биологического агентства России» врача женской сборной России по гандболу (U19), обладая высшим медицинским образованием и достаточным опытом работы со спортсменами, ФИО6 знал о включении мельдония в список запрещенных к употреблению в спорте как допинг.

Как правильно установлено мировым судьей при рассмотрении дела, ФИО, ФИО5 и ФИО4 проживают в разных, удаленных друг от друга субъектах Российской Федерации, поэтому не могли случайно или осознанно принимать одинаковые запрещенные в спорте субстанции, то есть основанные на мельдонии препараты получили, находясь вместе, в период сборов в Московской области и в Словении, среди препаратов, выдаваемых ФИО6

При назначении административного наказания мировым судьей в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено полномочным лицом и в установленные законом сроки, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу не установлено, в связи с чем жалоба защитника ФИО6 – Морохи С.С. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 120 Волгоградской области от 28 декабря 2017 года №..., в соответствии с которым врач женской сборной России по гандболу (U-19) ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.18 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год 6 месяцев – оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО6 – Морохи Станислава Сергеевича – без удовлетворения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.

Судья Олейников А.В.