Решение № 2А-1739/2026 2А-1739/2026~М-496/2026 М-496/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-1739/2026

Дело № 2а-1739/2026

УИД 23RS0040-01-2026-000682-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 26 марта 2026 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что административный истец является членом Гаражно-строительного кооператива № 71 и правообладателем гаражных боксов № 174, 178, 179, 180 расположенных в здании гаражей боксового типа (литер «Е, под/Е» год постройки 1992) в составе гаражного комплекса ГСК № 71 по адресу: г. Краснодар, Карасунский административный округ, ул. им. С. Дежнева, 33В. Гаражи распределены административному истцу Решением Правления ГСК № 71 от 19.10.2022 № 3, что подтверждается справками ГСК № 71. В целях реализации права на оформление в упрощенном порядке гаражных боксов и земельных участков под ними, руководствуясь положениями статей 39.3, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 6 Федерального закона от 05.04.2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, административный истец обратилась к административному ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков под гаражными боксами. Ответами административного ответчика от 27.11.2025 № 35927/26, от 27.11.2025 № 35939/26, от 03.12.2025 № 36672/26, от 11.12.2025 № 37655/26, в предоставлении указанных муниципальных услуг было отказано со ссылкой на отказ филиала ПАО «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети, в связи с расположением испрашиваемых земельных участков в охранной зоне ВЛ-110 кВ и запретом на размещение гаражей в такой зоне применительно к положениям пункта 9 Правил установления охранных зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №1609.

Административный истец не согласна с принятыми по её обращениям решениями, считает их незаконными, необоснованными и нарушающими его права, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства требования иска уточнены, и административный истец просил суд признать незаконным решения административного ответчика от 27.11.2025 № 35927/26, от 27.11.2025 № 35939/26, от 03.12.2025 № 36672/26, от 11.12.2025 № 37655/26 об отказе административному истцу в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 23 кв.м., 22 кв.м., 23 кв.м., 22 кв.м. соответственно, расположенных по адресу: <адрес>» в ГСК-71. Обязать административного ответчика предоставить административному истцу муниципальную услугу «Предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 23 кв.м. под гаражным боксом административного истца № в ГСК № по <адрес>» и издать постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу по адресу: <адрес>, площадью 23 кв.м., утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в следующих координатах: 478248.93:1386063.13, 478249.60:1386069.39, 478245.87: 1386069.74, 478245.25: 1386063.52, 478248.93: 1386063.13. Обязать административного ответчика предоставить административному истцу муниципальную услугу «предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 22 кв.м. под гаражным боксом административного истца N? 178 в ГСК № по <адрес>» и издать постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м. утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в следующих координатах: 478241.57:1386063.91, 478242.14: 1386070.11, 478238.54:1386070.38, 478237.99: 1386064.23, 478241.57: 1386063.91. Обязать административного ответчика предоставить административному истцу муниципальную услугу «Предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 23 кв.м. под гаражным боксом административного истца № в ГСК № по <адрес>» и издать постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу по адресу: <адрес>, площадью 23 кв.м. утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в следующих координатах: 478231.31: 1386071.14, 478232.03: 1386077.35, 478228.34: 1386077.74, 478227.67: 1386071.53, 478231.31: 1386071.14. Обязать административного ответчика предоставить административному истцу муниципальную услугу «Предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 22 кв.м. под гаражным боксом административного истца № в ГСК № по <адрес>» и издать постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м. утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в следующих координатах: 478237.99: 1386064.23, 478238.54: 1386070.38, 478234.95: 1386070.70, 478234.40: 1386064.55, 478237.99: 1386064.23. Установить административному ответчику срок для исполнения решения суда по настоящему административному делу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО4 уточненные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФИО5, действующая в интересах административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар и заинтересованного лица Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица гаражно-строительный кооператив № 71 ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Представитель ПАО «Россети» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о дате заседания извещен надлежащим образом.

Суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, принимая во внимание положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой свои» прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно материалам дела, административный истец является членом Гаражно-строительного кооператива № и правообладателем гаражных боксов №, 178, 179, 180 расположенных в здании гаражей боксового типа (литер «Е, под/Е» год постройки 1992) в составе гаражного комплекса ГСК № по адресу: <адрес>. Гаражи распределены административному истцу Решением Правления ГСК № 71 от 19.10.2022 № 3, что подтверждается справками ГСК №. В целях реализации права на оформление в упрощенном порядке гаражных боксов и земельных участков под ними, руководствуясь положениями статей 39.3, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 6 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, административный истец обратилась к административному ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков под гаражными боксами. Ответами административного ответчика от 27.11.2025 № 35927/26, от 27.11.2025 № 35939/26, от 03.12.2025 № 36672/26, от 11.12.2025 № 37655/26, в предоставлении указанных муниципальных услуг было отказано со ссылкой на отказ филиала ПАО «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети, в связи с расположением испрашиваемых земельных участков в охранной зоне ВЛ-110 кВ. и запретом на размещение гаражей в такой зоне применительно к положениям пункта 9 Правил установления охранных зон, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №1609.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - он определяются федеральным законодательством в рамках его компетенции (статья 36, часть 3).

Земельным кодексом РФ одним из основных принципов земельного законодательства назван принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных Федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 79-Ф3, вступившего в действие с 01.09.2021, Федеральный закон №137-Ф3 дополнен статьей 3.7, из содержания которой следует, что до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 Ф3 190-Ф3 имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, а также если земельный участок был образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ. Подпункт 14.1 статьи 39.16 3К РФ не содержит запрета на предварительное согласование предоставления земельного участка для эксплуатации ранее законно размещённых объектов. Административным регламентом, утверждённым Постановлением муниципального образования город Краснодар от 06.06.2024 № 3211 (далее Регламент № 3211), для оказания муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка не предусмотрено получение согласований с ресурсоснабжающими организациями, положения ст. 3.7 Ф3 №137 также не содержат указаний на получение каких-либо согласований при предоставлении земельных участков.

Пункт 3 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, нормы иных законов федерального уровня не требуют согласования юридическими и физическими лицами размещения зданий, сооружений или осуществления иных видов деятельности в границах охранных зон объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов пo производству электроэнергии) (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2022 №43-П).

В силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон не распространяются на объекты, размещённые в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу указанного Постановления.

Согласно пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 270 требования к параметрам зданий, сооружений, установленные Правилами № 160 не применяются к таким зданиям, сооружениям, если они были размещены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до дня вступления в силу Правил № 160 и (или) их размещение было согласовано владельцем объекта электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. действовавшими на дату такого размещения. На момент строительства гаражного комплекса ГСК № 71 действовало Постановление Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», положения которого не содержали запрета на размещение гаражей в охранных зонах электросетевого хозяйства. Кроме того, предстоящее размещение зданий гаражей боксового типа ГСК № 71 было согласовано с Краснодарским предприятием электрических сетей.

Таким образом, согласование на размещение зданий гаражей боксового типа ГСК № 71, построенных в 1992 году, в одном из которых расположены гаражные боксы административного истца, в момент рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на дату рассмотрения, не требуется ввиду фактического наличия гаражных боксов административного истца и отсутствия сведений о помехам работе ЛЭП, угрозе жизни и здоровью граждан или возможности повлечь другие негативные последствия эксплуатацией этих гаражей. Более того, испрашиваемые земельные участки полностью расположены в границах земельного участка ГСК N? 71 (кадастровый №:74), категория: «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования: «Под строительство гаражей боксового типа».

Гаражно-строительный кооператив был образован в 1990 году в соответствии с целями и задачами гаражного строительства, а также с действовавшими правилами и нормами. Для целей создания общественного объединения граждан был предоставлен земельный участок (кад. № №:74) с видом разрешенного использования: «Под строительство гаражей боксового типа» на котором были размещены здания гаражей боксового типа кооператива. Все необходимые согласования для строительства были получены, в том числе строительство гаражей под линиями электропередач высокого напряжения было согласовано Краснодарским предприятием электрических сетей в рамках п.п.5, 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (утв. Постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 г. №255), допускавшим строительство гаражей граждан в охранных зонах ВЛ. Здания гаражей боксового типа ГСК № 71 возведены в период с 1992 по 1998 годы и эксплуатируются членами некоммерческого объединения по настоящее время в соответствии с Уставными целями кооператива.

Доводы отказов о нарушении Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 основаны на неправильном толковании указанных Правил и основных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, и в принципе не применимы к правоотношениям «гаражной амнистии» в силу п.1 ст.4 ГК РФ, т.к. в рамках ст.3.7 ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 предусматривается возможность предоставления земельных участков под гаражами. возведёнными до 2005 года, в то время как полный запрет на размещение гаражей Правилами «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (п. п. «б» пункта 9 Правил) введен редакцией пункта 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 736).

Следовательно, Правила запрещают возведение новых строений в охранных зонах и не запрещают эксплуатацию ранее созданных объектов, размещение которых было согласовано соответствующими инженерными службами, что согласуется с абзацем 1 пункта 2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 которым установлено, что Правила, утверждённые настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления. Более того, при предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом какого-либо согласования размещения не требуется ввиду фактического наличия строений заявителя на испрашиваемом земельном участке, которое и является основанием возникновения исключительного права для обращения граждан за предоставлением испрашиваемой муниципальной услуги.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-Ф3 «О гаражных объединениях и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «Под территорией гаражного назначения понимается территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, и (или) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения», следовательно, в силу указанной нормы весь земельный участок ГСК № 71 из которого предполагается выделить испрашиваемый участок под гаражом административного истца предназначен для размещения гаражей и какое-либо согласование сетевой организации для выдела части этого участка для эксплуатации объекта в соответствии с видом разрешенного использования участка не требуется, так как такое выделение прямо предусмотрено законом. Применительно к п.6 ст.23 ЗК РФ «Переход прав на земельный участок, обременённый публичным сервитутом, предоставление обременённого публичным сервитутом земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. гражданам или юридическим лицам не является основанием для прекращения публичного сервитута и (или) изменения условий его осуществления».

Согласно письму филиала ПАО «Россети-Кубанское предприятие магистральных электрических сетей» от 05.10.2023 № M5/Пз/1/1219 «Об отсутствии необходимости согласования» с 01.09.2023 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства», которым утверждены изменения в Постановление Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 которых требования Постановления № 160 не применяются к объектам, размещенным в границах охранных зон до дня вступления в силу Постановления № 160 при условии согласования размещения зданий, сооружений владельцем объекта электросетевого хозяйства в соответствии с требованиями. действовавших на дату такого размещения.

Вместе с тем, согласно письму в адрес Председателя ГСК-71 за подписью директора филиала ПАО «Россети Кубань» КЭС ФИО6 от 22.07.2024 № КЭС/113/01/2665-исх в отношении объектов, размещённых в 1990-1998 годах одновременно указано: «Правила, утверждённые Постановлением п.2 Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, не распространяются на объекты, размещённые в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления» и «...КЭС не заявляет о незаконности размещения и эксплуатации гаражей, построенных до введения в действие Земельного и Градостроительных кодексов, однако не согласовывает размещение гаражей в пределах охранных зон действующих ВЛ на основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 в редакции Постановления Правительства РФ от 18.02.2023 № 270».

Непоследовательная позиция по предоставлению земельных участков владельцам гаражей ГСК №71 в охранных зонах ВЛ выражена и в адресованных Председателю Правления ГСК № 71 письмах Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 06.08.2024 № 24033/26 и от 15.01.2025 № 760/26, согласно которой строительство в охранной зоне до вступления в силу Постановления Правительства РФ № 160 должно быть согласовано в соответствии с п.11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утверждённых Постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 № 255, и на этом основании в рамках «гаражной амнистии» с 2023 года направляются запросы в электросетевую организацию на согласование ранее размещённых объектов.

Аналогичная позиция выражена и в ответе члену кооператива ФИО4 за исх.35-П-3856.1-71 от 18.03.2025, что не явилось препятствием для оказания испрашиваемой муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка кад. № 23:43:0404005:4331 (Пост. АМО г. Краснодар от 23.11.2023 г. № 5954) и последующего предоставления его в собственность данному владельцу гаражного бокса № 118 в ГСК № 71 (постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 30.08.2024 г. № 5439). Аналогичная услуга была предоставлена и владельцу гаражного бокса № 168 в кооперативе (постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 26.03.2024 г. №1610, земельный участок кад. №).

Член гаражного кооператива, в полном объеме выплативший паевой взнос, одновременно с правом собственности на гараж либо машино-место или нежилое помещение приобретает долю в праве общей долевой собственности на общее имущество в границах территории гаражного назначения или в гаражном комплексе.

При этом право собственности приобретается в силу прямого указания закона /п.4 ст.218 ГК РФ/ (п.11 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав») и такое право, возникшее до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признается юридически действительными при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей (п.21 Обзора судебной практики, связанной с самовольным строительством, утвержденный Президиумом ВС РФ 16.11.2022).

На основании п. 1 ст. 39.20 3К РФ граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в кассационном определении от 29.02.2024 по делу № 18-КАД23-62-К2 само по себе наличие охранной зоны электросетевого хозяйства не свидетельствует об ограничении оборотоспособности земельного участка, а лишь устанавливает особый режим его использования.

Пунктом 5 статьи 27 ЗК РФ такое основание для признания земельного участка ограниченным в обороте, как охранная зона инженерных коммуникаций, отсутствует, следовательно, данное обстоятельство не может препятствовать реализации права заявителя на приватизацию земельного участка, так как в силу п.2 и п.4 ст.27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность лишь участки, отнесённые к землям, изъятым из оборота.

В нарушение положений ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком в материалы дела не представлены доказательства наличия законных причин, которые могли быть основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований и обоснованности отказа в предоставлении заявителю испрашиваемой муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные доказательства, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению в части.

Суд учитывая требования п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действий (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществления суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Требование административного истца издать постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, удовлетворению не подлежит, ввиду недопустимости вмешательства суда в хозяйственную деятельность органов местного самоуправления.

Разрешение вопросов о издании постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории относится исключительной компетенции органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, подменять который суд при разрешении административных дел в порядке главы 22 КАС РФ не вправе, иное означало бы нарушение закреплённых Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10,11,118 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, в целях восстановления нарушенного права административного истца и с учётом указанных норм, суд считает необходимым возложить на административный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путём повторного рассмотрения заявления, с учётом обстоятельств, установленных настоящим решением суда.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, - удовлетворить частично.

Признать незаконными решения административного ответчика от 27.11.2025 № 35927/26, от 27.11.2025 № 35939/26, от 03.12.2025 № 36672/26, от 11.12.2025 № 37655/26 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка площадью 23 кв.м., 22 кв.м., 23 кв.м., 22 кв.м. соответственно, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка под гаражными боксами административного истца в ГСК № <адрес>».

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 08.04.2026.