Решение № 2-41/2020 2-41/2020(2-914/2019;)~М-816/2019 2-914/2019 М-816/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-41/2020

Дело 2-41/2020, УИД 54RS0012-01-2019-001244-55

Поступило в суд 28.10.2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» января 2020 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

истца ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца – ФИО4,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в Барабинский районный суд Новосибирской области с иском (л.д.6-7) к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.2-4) в порядке подготовке в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее по тексту Управление).

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указала (л.д. 6-7), что в ДД.ММ.ГГГГ ею, на основании разрешения, выданного в ДД.ММ.ГГГГ., на земельном участке, с ДД.ММ.ГГГГ. принадлежащего на праве собственности, был построен одноэтажный дом, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>., который она после завершения строительства, в установленном порядке, не ввела в эксплуатацию.

Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию, во вводе жилого дома в эксплуатацию, было отказано.

Построенный жилой дом соответствует требованиям градостроительных, строительных и противопожарных норм, пригоден для дальнейшей эксплуатации, не нарушает и не затрагивает интересы третьих лиц.

Третье лицо ФИО4 подтвердил обстоятельства, указанные в иске и не возражал в удовлетворении требований.

Представитель ответчика, третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения истца, третьего лица ФИО4, свидетелей ФИО1, ФИО2, изучив основания и требования иска, письменные материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании договора купли-продажи приобрела в собственность жилой дом, жилой площадью <данные изъяты>., полезной площадью <данные изъяты>., с досчатым сараем, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью <данные изъяты>. (л.д. 9).

На основании решения исполнительного комитета Барабинского городского совета народных депутатов Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разрешено строительство нового шлакобетонного дома взамен старого на земельном участке, площадью <данные изъяты>. по <адрес>

Строительство дома разрешено после оформления типового договора в комбинате коммунальных предприятий и благоустройства, отвода производственной группой земельного участка в натуре и геодезической разбивки дома и надворных строений, согласно генеральному плану (л.д. 10).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, (л.д.11-15) построен в ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадь <данные изъяты>., состоит из трех комнат, площадью <данные изъяты>

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение данными Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д._____).

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, принадлежит ФИО3 на праве собственности на основании постановления администрации Барабинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16)

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой признается сооружение, строение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Указанная статья содержит в себе три признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области выданы сообщения № (л.д. 18), № (л.д. 20), согласно которым ФИО3 отказано во вводе объекта – жилого дома по адресу: <адрес>, в эксплуатацию.

При этом указано, что индивидуальный жилой дом, построенный на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен в зоне В2-зона объектов индивидуальной жилой застройки, что соответствует «Правилам землепользования и застройки г. Барабинска Новосибирской области», принятые решением Совета депутатов г.Барабинска Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, № с изменениями, внесенными решением от ДД.ММ.ГГГГ №, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основные виды разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства (2.1) коммунальное обслуживание (3.1) Бытовое обслуживание (3.3) Здравоохранение (3.4) Образование и просвещение (3.5) Магазины (4.4) общественное питание (4.6) Связь (6.8) обеспечение внутреннего правопорядка (8.3) водные объекты (11.0) Общее пользование водными объектами (11.1) Общее пользование территории (12.0)

Строительство жилого дома осуществлялось ФИО3, в том числе, в период нахождения в зарегистрированном браке с ФИО4 (л.д. ____), который не возражал в признании права собственности на вышеуказанный жилой дом за ФИО3.

Из технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ., составленного специалистами <данные изъяты> следует, что строительные конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии, обеспечивающем безопасную работу и несущую способность.

Жилой дом соответствует нормам и правилам безопасной эксплуатации, требованиям пожарной безопасности, согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Размещение обследуемого жилого дома в пределах границ земельного участка соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Жилой дом соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического надзора согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Расположение жилого дома на земельном участке соответствует требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям п.5.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Жилой дом не соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Данное нарушение нельзя считать существенным ввиду того, что дом построен в ДД.ММ.ГГГГ. и на момент строительства соответствовал нормам законодательства того времени.

Согласно требованиям ч.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания …..и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" …. государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, …. и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для …. государственной регистрации прав являются:….

5) вступившие в законную силу судебные акты;…

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают … возникновение…. права …. объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения…. прав….

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: 1) созданием объекта недвижимости…..

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить …. иные здания, …. в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный … объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ нормы, действующие в период рассмотрения иска.

Из позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014 г., при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Вопрос безопасности возведенной самовольной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Суд, учитывая установленные обстоятельства, а именно, то, что истец осуществила строительство жилого дома на земельном участке, допускающим строительство на нем данного объекта, принадлежащем истцу на праве собственности, которым она продолжает пользоваться и на момент рассмотрения дела; постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, считает, что за истцом, предпринимавшим надлежащие меры к его легализации, может быть признано право собственности на указанный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный на земельном участке: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание жилого дома, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 22.01.2020 г.