Решение № 12-193/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-193/2018

Дело № 12 – 193/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 07 мая 2018 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием защитника ФИО1 , действующей по доверенности,

должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу- старшего государственного инспектора отдела по надзору за обеспечение транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2

рассмотрев жалобу должностного лица- начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 А,М на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное старшим государственным инспектором отдела по надзору за обеспечение транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.02.2018, вынесенным старшим государственным инспектором отдела по надзору за обеспечение транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора должностное лицо – начальник Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов –структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 привлечен к административной ответственности ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обжаловал его в суд, указав в жалобе, что обжалуемое постановление является незаконным, вина ФИО3 в правонарушении не доказана, доказательств того, что информация об угрозе акта незаконного вмешательства на вокзале Облучье поступила в Дальневосточнуюи региональную дирекцию железнодорожных вокзалов и была известна ФИО3, материалы дела не содержат.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещен, поскольку неявка ФИО3 не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1. жалобу поддержала и дополнила, просила постановление по делу отменить по изложенным в жалобе основаниям, а так же в связи с неправильной квалификацией, поскольку ответственность за непредоставление субъектом транспортной инфраструктуры либо перевозчиком информации об угрозах совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности предусмотрена ст. 19.7.5 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - государственный инспектор отдела по надзору за обеспечение транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, полагая, что материалы дела содержат достаточно доказательств совершения юридическим лицом вмененного ему правонарушения, вместе с тем пояснил, что сведениями о том, когда и каким образом информация об угрозе АНВ на вокзале <данные изъяты> поступила из органов МВД в Дальневосточную региональную дирекцию железнодорожных вокзалов, он не располагает.

Заслушав защитника должностного лица, привлеченного к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 11.15 - 1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, обжалуемого постановления, начальнику Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 вменено повторное нарушение п. 2.1, п. 5 Порядка информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, утв. Приказом Министерства транспорта РФ № 56 от 16.02.2011, поскольку информация об угрозе совершения АНВ, а именно о готовящемся террористическом акте на <данные изъяты>, поступившая в ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Облученскому району ЕАО не была передана субъектом транспортной инфраструктуры в УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора.

Соответствии с п. 2.1 Порядка информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, утв. Приказом Министерства транспорта РФ № 56 от 16.02.2011, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности через Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы по средствам электронной или факсимильной либо телефонной связи по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов.

В силу п. 5 указанного Порядка, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, согласно приложениям N 1 - 10 к настоящему Порядку применительно к конкретным видам транспорта (далее - соответствующие приложения).

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление субъектом транспортной инфраструктуры либо перевозчиком информации об угрозах совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности предусмотрена ст. 19.7.5 КоАП РФ.

Указанная норма является специальной по отношению к ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» переквалификация действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности допускается на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательств.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1 и ст. 19.7.5 КоАП РФ имеют разный родовой объект посягательства, переквалификация деяния лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, невозможна.

Помимо изложенного, в соответствии с положениями п. 2 указанного выше Порядка, на субъектов транспортной инфраструктуры и возложена обязанность предоставлять информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.. незамедлительно.

Из изложенного следует, что что для квалификации вмененного ФИО3 деяния как правонарушения подлежит установлению время поступления указанной информации в Дальневосточную региональную дирекцию железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД».

Как следует из материалов дела, информация об угрозе АНВ на вокзале <адрес> поступила <данные изъяты>. в УМВД России по Облученскому району ЕАО, затем оперативным дежурным была передана адрес отдела ДДО, в УГАН НОТБ Ространснадзора.

Сведений о поступлении указанной информации в Дальневосточную региональную дирекцию железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в бездействии начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу- прекращению за отсутствием состава вмененного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ от 27.02.2018, вынесенное старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора в отношении начальника Дальневосточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов –структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» ФИО3 А,М – отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья Таранущенко Н.А.