Решение № 2-291/2018 2-291/2018~М-253/2018 М-253/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-291/2018

Дело № 2-291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Трещалова В.Н.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Микшине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов работы, учебы, получения пособия по безработице, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и возложения обязанности на ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 06 марта 2018 года,

установил:

в суд обратилась ФИО1 с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в зачете периодов работы, учебы, получения пособия по безработице, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и возложения обязанности на ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 06 марта 2018 года.

В обоснование требований истец указала, что в связи с достижением досрочного пенсионного возраста 06 марта 2018 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Устюженском районе Вологодской области № от «14» июня 2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, что предусмотрено пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. При этом не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 22.08.2007 по 31.08.2012 классным воспитателем Муниципального образовательного учреждения «Гимназия», так как наименование должности отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с 01.11.2012 по 31.08.2013 учителем информатики Муниципального образовательного учреждения «Гимназия», так как не выполняется условие выполнения нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- командировки с 22.10.2012 по 26.10.2012, с 24.10.2014 по 26.10.2014, 17.12.2015;

- курсы повышения квалификации с 31.01.1993 по 06.02.1993, с 01.03.1993 по 04.03.1993, с 06.10.2003 по 15.10.2003, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Кроме того, в специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 17.05.1991 по 27.06.1992 - учеба в Череповецком пединституте им. А.В.Луначарского;

- с 04.09.2006 по 08.10.2006 - период получения пособия по безработице.

Она считает отказ в назначении пенсии незаконным, противоречащим основным законам для оформления льготной педагогической пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила об их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, в суд поступило ходатайство начальника Управления ПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

Из материалов дела и пояснений истца ФИО1 следует, что 06.03.2018 она обратилась в ГУ УПФР в Устюженском районе (ныне – структурное подразделение Управления ПФР в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик, рассмотрев ее заявление, установил, что по состоянию на день обращения педагогический стаж истца составляет 19 лет 0 месяцев 18 дней, в связи с чем отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы: в должности классного воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Гимназия» с 22.08.2007 по 31.08.2012, так как наименование должности отсутствует в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 №781; с 01.11.2012 по 31.08.2013 в должности учителя информатики Муниципального образовательного учреждения «Гимназия» в связи с невыполнением условия выполнения нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденными указанным Постановлением; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.1993 по 06.02.1993; с 01.03.1993 по 04.03.1993; с 06.10.2003 по 15.10.2003, а также периоды нахождения в командировках с 22.10.2012 по 26.10.2012; с 24.10.2014 по 26.10.2014 и день 17.12.2015, так как включение таких периодов не предусмотрено пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Кроме того, обжалуемым решением ГУ УПФР в Устюженском районе не рассматривало вопрос о включении или не включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период ее обучения с 17.05.1991 по 27.06.1992 в Череповецком пединституте им. А.В.Луначарского, следовавший после выполнения ею работы в должности учителя математики Шиченгской неполной средней школы, а также с 04.09.2006 по 08.10.2006, когда она имела статус безработной и получала пособие по безработице.

Суд считает требования истца о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода ее обучения с 17.05.1991 по 27.06.1992 в Череповецком пединституте им. А.В.Луначарского и период нахождения с 04.09.2006 по 08.10.2006 в статусе безработной, не подлежащими удовлетворению, поскольку в указанные периоды она ни педагогическую, ни какую-либо иную деятельность, которая бы давала ей право на досрочную страховую пенсию, не осуществляла.

Кроме того, суд считает законным и обоснованным исключение из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периода ее работы с 01.11.2012 по 31.08.2013 в должности учителя информатики Муниципального образовательного учреждения «Гимназия», поскольку в указанный период ее педагогическая нагрузка составляла в совокупности с кружковой работой 13 часов в неделю, что не соответствует п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 №781.

В то же время суд считает требование истца о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы в должности классного воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Гимназия» с 22.08.2007 по 31.08.2012, подлежащим удовлетворению, поскольку в указанный период ее работа в соответствии с должностной инструкцией была связана с воспитательной деятельностью в отношении детей закрепленного за ней класса, помощи им в освоении учебных предметов во внеурочное время.

Кроме того, суд считает требование ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 31.01.1993 по 06.02.1993; с 01.03.1993 по 04.03.1993; с 06.10.2003 по 15.10.2003, а также периодов нахождения в командировках: с 22.10.2012 по 26.10.2012; с 24.10.2014 по 26.10.2014 и день 17.12.2015 подлежащим удовлетворению.

Основанием для их включения является п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Отказаться от выполнения служебного поручения вне места постоянной работы без уважительной причины работник не может, в связи с возможным его увольнением по инициативе работодателя по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно приказам о направлении ФИО1 в командировки их целью являлось также обновление теоретических и практических знаний в деле обучения и воспитания школьников (л.д. 29-31).

Повышение квалификации педагогических работников предусмотрено должностной инструкцией, содержащей основные трудовые обязанности, которые в силу ст. 57 ТК РФ не могут быть приняты в одностороннем порядке. Прохождение курсов является обязательным условием выполнения профессиональных обязанностей специалистов. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов.

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости даже с учетом тех указанных выше периодов, которые подлежат включению в стаж ФИО1 (5 л. 1 мес. 10 дн), дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ее педагогический стаж составляет менее 25 лет (24 г. 1 мес. 28 дн), требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Управления ПФ РФ в Устюженском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

- период работы в должности классного воспитателя Муниципального образовательного учреждения «Гимназия» с 22.08.2007 по 31.08.2012 (05 л. 00 мес. 10 дн.);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 31.01.1993 по 06.02.1993 (0 лет 0 месяцев 07 дн.);

-с 01.03.1993 по 04.03.1993 (0 лет 0 месяцев 04 дн.);

-с 06.10.2003 по 15.10.2003 (0 лет 0 месяцев 10 дн.);

- периоды нахождения в командировках:

- с 22.10.2012 по 26.10.2012(0 лет 0 месяцев 05 дн.);

- с 24.10.2014 по 26.10.2014 (0 лет 0 месяцев 03 дн.);

- 17.12.2015 (0 лет 0 месяцев 1 дн.).

В остальном в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2018 г.

Судья В.Н. Трещалов