Решение № 2-765/2017 2-765/2017~М-374/2017 М-374/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-765/2017

Дело № 2-765/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2017года.

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Коробейниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска об отверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником нежилое здание, площадью 61,8кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. После приобретения на праве собственности нежилого здания в целях реализации, предусмотренного земельным законодательством права на приобретение земельного участка в собственность, им была подготовлена Схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории с выделением земельных участков под нежилым зданием. Данная Схема была передана на согласование в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска. Однако было получено разъяснение, что в настоящее время проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок в районе <адрес>, не разрабатывался и не утверждался», необходимо проведение работ по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории), но в связи с тем, что в бюджете города не предусмотрены денежные средства для разработке документации по планировки данной территории города было предложено осуществить эти работы за его счет.

Просил утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью земельного участка 131,0кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования: для размещения коммерческих объектов, связанных с обслуживанием населения (нотариальных контор, ломбардов, юридических консультаций, агентств недвижимости, туристических агентств, дискотек, залов компьютерных игр и т.д.).

Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель УаиГ Администрации г. Новочеркасска Суздаль М.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов. 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником нежилого здания, площадью 61,8кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от 11.05.2016г. (л.д.8).

В целях реализации, предусмотренного земельным законодательством права на приобретение земельного участка в собственность, ФИО1 была подготовлена Схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории с выделением земельных участков под нежилым зданием (л.д.10об-11).

Данная Схема была передана на согласование в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска. Однако ФИО1 было разъяснено, что в настоящее время проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок в районе <адрес>, не разрабатывался и не утверждался, необходимо проведение работ по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории), но в связи с тем, что в бюджете города не предусмотрены денежные средства для разработке документации по планировки данной территории города было предложено осуществить эти работы за счет средств ФИО1

Согласно ч.1 ст.9 ст.8 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов РФ. муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст.46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Согласно п. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Одним из полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности является подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений (п.1 4.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ ).

Как установлено в судебном заседании проект межевания территории, в границах которой расположен земельный участок по <адрес> не разрабатывался и не утверждался.

Так, в нарушение требований ст.ст.2, 9, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 20 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией г.Новочеркасска проект планировки кварталов города не разработан и не утвержден.

Неисполнение администрацией МО «Город Новочеркасск» обязанностей нарушает права истца, в том числе законные интересы граждан, проживающих на территории поселения, поскольку при отсутствии документов территориального планирования не допускается принятие органами местного самоуправления сельских поселений решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о выкупе земельных участков, о заключении договоров аренды, о переводе земель из одной категории в другую и иные права предусмотренные Земельным кодексом РФ.

Таким образом, нарушены законные права и интересы истца ФИО1 на выкуп земельных участков, расположенных под принадлежащим на праве собственности объектом недвижимости.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска об отверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Утвердить Схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленную ФИО1 площадью земельного участка 131,0кв.м, расположенного в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования: для размещения коммерческих объектов, связанных с обслуживанием населения (нотариальных контор, ломбардов, юридических консультаций, агентств недвижимости, туристических агентств, дискотек, залов компьютерных игр и т.д.).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2017года.

Судья Н.М. Калашникова