Решение № 12-159/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 12-159/2025

Мировой судья Львова Ю.В.

УИД: 51MS0049-01-2025-002672-69

№ 12-159/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 августа 2025 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Шумилова Т.Н., рассмотрев жалобу защитника муниципального автономного учреждения физической культуры и спорта «Городской спортивный центр «Авангард» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Мурманска от 30 июня 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Мурманска от 30 июня 2025 года юридическое лицо - муниципальное автономное учреждение физической культуры и спорта «Городской спортивный центр «Авангард» (далее – МАУ ГСЦ «Авангард») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15455 рублей 55 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник МАУ ГСЦ «Авангард» подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Полагает ошибочным вывод мирового судьи о несоблюдении процедуры согласования, закрепленной в Порядке согласования распоряжения недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальным автономным учреждением учредителем или приобретенным муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущество, утвержденном Постановлением администрации г.Мурманска от 27.11.2015 №, поскольку указанный Порядок не распространяет свое действие на случаи распоряжения особо ценным движимым имуществом и недвижимым имуществом путем передачи его в аренду и безвозмездное пользование.

Распоряжение особо ценным имуществом осуществляется в соответствии с порядком согласования передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением, установленным администрацией города Мурманска, утвержденным Постановлением администрации г. Мурманск от 02.03.2021 года №.

Защитник не явился, извещен по месту нахождения юридического лица.

Помощник прокурора возражала против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Частью 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено частью 6 данной статьи.

МАУ ГСЦ «Авангард» является автономным учреждением, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование г. Мурманск, от имени муниципального образования г. Мурманск полномочия учредителя осуществляет администрация г.Мурманска в лице комитета по физической культуре и спорту администрации г. Мурманска, полномочия собственника имущества Учреждения, осуществляет комитет имущественных отношений города Мурманска.

Учреждение не вправе без согласия учредителя распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним (п. 4.5 Устава).

Как следует из постановления администрации города Мурманска от 19.07.2012 № объект недвижимости – здание по адресу: <адрес>, принадлежит МАУ ГСЦ «Авангард» на праве оперативного управления.

Из материалов дела усматривается, что 01.04.2025 между МАУ ГСЦ «Авангард» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (арендатор) заключен договор №-АН аренды муниципального имущества города Мурманска, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными, бюджетными, казенными учреждениями, казенными предприятиями или на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду часть помещения муниципального нежилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 3,4 кв.м для установки торгового автомата по продаже штучного товара. Срок действия договора с 01.04.2025 по 01.03.2026. Сумма оплаты составляет 5028,6 рублей ежемесячно.

01.04.2025 между МАУ ГСЦ «Авангард» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (арендатор) заключен договор №-AM аренды муниципального имущества города Мурманска, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными, бюджетными, казенными учреждениями, казенными предприятиями или на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду часть помещения муниципального нежилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 9,5 кв.м для установки торгового автомата по продаже горячих напитков. Срок действия договора с 01.04.2025 по 01.03.2026. Сумма оплаты составляет 14050,5 рублей ежемесячно.

Вместе с тем указанные договоры на момент его заключения не согласованы с собственником имущества, документы, подтверждающие согласование уполномоченным органом в области управления муниципальным имуществом – Комитетом имущественных отношений г.Мурманска отсутствуют.

Согласие Комитета имущественных отношений г. Мурманска на заключения договоров аренды с ФИО5 и ФИО4 получено только 27.05.2025 года, то есть позже даты их заключения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Ленинского административного округа г. Мурманска постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении предусмотренных ст. 7.35 КоАП РФ в отношении МАУ ГСЦ «Авангард», по каждому договору.

Определением мирового судьи от 17.06.2025 дела о выявленных административных правонарушениях объединены в одно производство.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении мирового судьи, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы защитника о том, что установленный постановлением администрации г.Мурманска от 27.11.2015 № Порядок не распространяет свое действие на случаи распоряжения особо ценным движимым имуществом и недвижимым имуществом путем передачи его в аренду и безвозмездное пользование, в рассматриваемом случае правового значения не имеют, поскольку в действиях Учреждения установлено нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», выразившееся в заключении в отсутствие согласия комитета имущественных отношений г.Мурманска, действующего от имени собственника недвижимого имущества – муниципального образования город Мурманск, договоров на размещение торговых автоматов в здании спортивного комплекса.

В соответствии с Порядком согласования распоряжения недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальным автономным учреждением учредителем или приобретенным муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, утвержденным постановлением администрации г.Мурманска от 27.11.2015 № (далее по тексту - Порядок), решение о согласование совершения сделки либо об отказе в согласовании совершения сделки принимается учредителем по согласованию со структурным подразделением администрации г.Мурманска, на которое возложены функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Мурманска. Проекты постановлений о согласовании совершения сделки либо об отказе в согласовании совершения сделки проходят согласование в соответствии с Регламентом работы администрации города Мурманска.

Порядок согласования передачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными, бюджетными, казенными учреждениями, казенными предприятиями или на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, утвержденный Постановлением Администрации города Мурманска от 02.03.2021 N №, также устанавливает, что решение о передаче Имущества в аренду/безвозмездное пользование подлежит согласованию: - со структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - Учредитель); со структурным подразделением администрации города Мурманска, на которое возложены функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Мурманска (далее - Собственник) (п. 6).

В связи с чем приводимые защитником доводы об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют.

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, как просит защитник, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем жалоба защитника МАУ ГСЦ «Авангард» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Мурманска от 30 июня 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного учреждения физической культуры и спорта «Городской спортивный центр «Авангард» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 - без удовлетворения.

Судья: Т.Н. Шумилова