Решение № 2-1381/2017 2-1381/2017~М-1283/2017 М-1283/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1381/2017

2-1381/2017


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 11 декабря 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.

при секретаре Остроумовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 19 июня 2017 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 12 сентября 2017 года № 205818/17 ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж период работы физиомедсестрой в Красавинском доме-интернате для престарелых и инвалидов с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (в том числе курсы повышения квалификации с 31 января 2000 года по 27 февраля 2000 года, с 29 мая 2000 года по 22 июня 2000 года), поскольку наименование должности не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066; курсы повышения квалификации с 29 ноября 2005 года по 27 декабря 2005 года, с 28 ноября 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 10 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 09 марта 2015 года по 18 марта 2015 года, специализация с 09 октября 1995 года по 26 ноября 1995 года, обучение безопасной работе на медицинских паровых стерилизаторах с 12 мая 2003 года по 16 мая 2003 года, с 22 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 21 августа 2011 года по 25 августа 2011 года, с 11 августа 2012 года по 24 августа 2012 года, с 19 июня 2013 года по 19 июня 2013 года, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Специальный стаж на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд составил 27 лет 11 месяцев 9 дней, вместо 30 лет, предусмотренных законом.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг от 12 сентября 2017 года № 205818/17 об отказе в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (в том числе курсы повышения квалификации с 31 января 2000 года по 27 февраля 2000 года, с 29 мая 2000 года по 22 июня 2000 года) физиомедместрой в Красавинском доме-интернате для престарелых и инвалидов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 октября 1995 года по 26 ноября 1995 года, с 12 мая 2003 года по 16 мая 2003 года, с 29 ноября 2005 года по 27 декабря 2005 года, с 22 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 28 ноября 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 21 августа 2011 года по 25 августа 2011 года, с 22 августа 2012 года по 24 августа 2012 года, 19 июня 2013 года, с 10 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 09 марта 2015 года по 18 марта 2015 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; период работы с 14 мая 1992 года по 03 июля 1994 года в качестве медсестры палаты новорожденных родильного отделения Красавинской районной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 июня 2017 года; взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в её пользу расходы по оплате услуг представителя, с учетом уточнения требований, в размере 8000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. В период её работы физиомедсестрой в Красавинском доме-интернате с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года действовало постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В Списке № 1066 поименована должность «медицинская сестра по физиотерапии», в Положении об оплате труда работников здравоохранения (приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377) поименована также «медицинская сестра по физиотерапии». Наименование должности в трудовой книжке «физиомедсестра» ошибочное. Факт её работы физиомедсестрой в Красавинском доме-интернате подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя. В период работы с 14 мая 1992 года по 03 июля 1994 года (в том числе отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет) в качестве медсестры палаты новорожденных родительного отделения Красавинской районной больницы действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за 1 год 6 месяцев. Факт её работы в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке и личной карточкой работника.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, с иском не согласны по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 12 сентября 2017 года № 205818/17, дополнительно в письменном отзыве указав, что наименование должности «физиомедсестра» не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, который действовал в период работы истца с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Пунктом 2 Списка № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считать за один год шесть месяцев. Считают, что медсестра палаты новорожденных не относится к медицинскому персоналу палат хирургического профиля и права на льготное исчисление сроков выплаты не имеет. Размер расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей неправомерно завышен. Дело не является сложным, не требует от представителя истца большого количества времени и значительных усилий для составления искового заявления и представления его интересов в суде. В случае удовлетворения исковых требований просят снизить размер судебных расходов до 1000 рублей.

Выслушав объяснения истца и её представителя, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не зависимо от возраста.

Согласно трудовой книжке и справке, БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» от 22 июня 2017 года № 219 ФИО1 работала медсестрой палаты новорожденных родительного отделения ФИО3 № 1 с 14 мая 1992 года по 03 июля 1994 года. Находилась в декретном отпуске с 19 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года, с 20 декабря 1993 года по 05 апреля 1994 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01 марта 1993 года по 19 декабря 1993 года, с 06 апреля 1994 года по 03 июля 1994 года.

Указанный период за исключением отпусков по уходу за ребенком с 01 марта 1993 года по 19 декабря 1993 года и с 06 апреля 1994 года по 03 июля 1994 года бесспорно включен в специальный стаж истца в календарном порядке.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим в период работы ФИО1 медсестрой палаты новорожденных родительного отделения ФИО3 № 1 с 14 мая 1992 года по 03 июля 1994 года, сроки выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, исчисляется как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца; врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 октября 2002 года № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В Перечне отделений хирургического профиля, утвержденном приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, поименованы травматологическое и родовое (родительное) отделения.

На основании изложенного, суд считает необходимым зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 медсестрой палаты новорожденных родительного отделения ФИО3 № 1 с 14 мая 1992 года по 03 июля 1994 года (включая нахождение в декретном отпуске с 19 ноября 1992 года по 28 февраля 1993 года, с 20 декабря 1993 года по 05 апреля 1994 года, за исключением отпусков по уходу за ребенком с 01 марта 1993 года по 19 декабря 1993 года и с 06 апреля 1994 года по 03 июля 1994 года) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке 27 ноября 1995 года ФИО1 принята на работу в Красавинский дом-интернат физиомедсестрой 6 разряда ЕТКС; 01 января 2001 года переведена медсестрой кабинета физиотерапии 9 разряда.

В период работы истца с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года действовало постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке № 1066 поименована должность «медицинская сестра по физиотерапии» и учреждение «дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно справке АУ СО ВО «Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 06 марта 2017 года № 2-30/37 ФИО1 с 27 ноября 1995 года по настоящее время работает в качестве медицинской сестры по физиотерапии. Выполняет функции: осуществляет лечебную деятельность, обеспечивает выполнение (проведение) лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий по назначению врача в физиотерапевтическом кабинете и в комнатах клиентов, готовит клиентов к проведению лечебных процедур, объясняет ее ход и возможные ощущения, контролирует состояние клиентов во время процедуры, оказывает доврачебную неотложную помощь, обеспечивает выполнение требований санитарно-эпидемиологического контроля в физиотерапевтическом кабинете, ведет медицинскую отчетно-учетную документацию в кабинете, обеспечивает хранение, учет, использование лекарственных препаратов, обеспечивает готовность физиотерапевтической аппаратуры к работе, контролирует ее просветительскую работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, что подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры.

Сведения, указанные в справке, подтверждаются должностными обязанностями медицинской сестры физио-кабинета и ингаляции Красавинского дома-интерната, утвержденной директором учреждения 27 ноября 1995 года.

Красавинский дом-интернат для престарелых и инвалидов находился в д. Бухинино Великоустюгского района Вологодской области.

На основании изложенного, суд считает необходимым зачесть в специальный стаж период работы ФИО1 с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (за минусом курсов повышения квалификации с 31 января 2000 года по 27 февраля 2000 года, с 29 мая 2000 года по 22 июня 2000 года) физиомедсестрой в Красавинском доме-интернате для престарелых и инвалидов в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Из справки, выданной АУ СО ВО «Красавинский психоневрологический интернат», от 13 октября 2017 года № 2-30-/115 следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 09 октября 1995 года по 26 ноября 1995 года, с 31 января 2000 года по 27 февраля 2000 года, с 29 мая 2000 года по 22 июня 2000 года, с 12 мая 2003 года по 16 мая 2003 года, с 29 ноября 2005 года по 27 декабря 2005 года, с 22 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 28 ноября 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 21 августа 2011 года по 25 августа 2011 года, с 22 августа 2012 года по 24 августа 2012 года, 19 июня 2013 года, с 10 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 09 марта 2015 года по 18 марта 2015 года. Страховые взносы на выплату страховой части пенсии за указанные периоды начислены и перечислены полностью.

На основании изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место во время работы ФИО1 медсестрой, физиомедсестрой, медсестрой кабинета физиотерапии в Красавинском доме-интернате для престарелых и инвалидов, подлежащей зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы на 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг специальный стаж работы ФИО1 составил более 30 лет, предусмотренных законом (27 лет 11 месяцев 9 дней зачтены ответчиком бесспорно и 2 года 6 месяца 11 дней подлежат зачету по приведенным судом основаниям), в связи с чем страховая пенсия по старости подлежит назначению с 19 июня 2017 года.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из расписки от 08 ноября 2017 года следует, что ФИО1 за предоставленные юридические услуги заплатила ФИО2 8000 рублей.

Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненных представителем истца действий и подготовленных процессуальных документов, участие в судебном заседании, позицию ответчика относительно исковых требований, требования разумности, суд полагает необходимым взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг в пользу истца расходы по оплате услуг представителя частично в размере 6000 рублей.

Расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области № 205818/17 от 12 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы медсестрой палаты новорожденных родительного отделения ФИО3 № 1 с 14 мая 1992 года по 03 июля 1994 года (за исключением отпусков по уходу за ребенком с 01 марта 1993 года по 19 декабря 1993 года и с 06 апреля 1994 года по 03 июля 1994 года) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

- период работы физиомедсестрой в Красавинском доме-интернате для престарелых и инвалидов с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (включая курсы повышения квалификации с 31 января 2000 года по 27 февраля 2000 года, с 29 мая 2000 года по 22 июня 2000 года) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 октября 1995 года по 26 ноября 1995 года, с 12 мая 2003 года по 16 мая 2003 года, с 29 ноября 2005 года по 27 декабря 2005 года, с 22 июня 2008 года по 26 июня 2008 года, с 28 ноября 2010 года по 25 декабря 2010 года, с 21 августа 2011 года по 25 августа 2011 года, с 22 августа 2012 года по 24 августа 2012 года, 19 июня 2013 года, с 10 февраля 2015 года по 21 февраля 2015 года, с 09 марта 2015 года по 18 марта 2015 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 июня 2017 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Великий Устюг Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 (шесть тысяч) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская