Решение № 2А-1579/2019 2А-1579/2019~М-1463/2019 М-1463/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1579/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Дело № 2а-1579

06 августа 2019 года г. Салехард.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город Салехард о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, из числа реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Салехард о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, из числа реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование иска указала, что 26.09.2012 года состояла на учете граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В конце 2018 года ответчиком ей было предложено получить денежную компенсацию в размере 2300 000 рублей взамен жилого помещения, от чего она отказалась. В начале 2019 года она прошла перерегистрацию, принесла весь необходимый пакет документов. Письмом Управления жилищной политики от 19.04.2016 года №У она была уведомлена, что снята с учета граждан из числа реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. С указанным решением ответчика она не согласна, считая их нарушением ее жилищных прав, поскольку в состав ее семьи, зарегистрированных по месту жительства, входят 11 человек. Общая площадь жилых помещений принадлежащих членам ее семьи на праве собственности, составляет 154,6 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, поддержали требования и доводы иска.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, требования иска не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ и главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании действий (бездействий), решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 с 26.09.2012 года состояла на учете граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением ответчика № от 16 апреля 2019 года она и члены ее семьи были сняты с учета граждан, признанных пострадавшими от политических репрессий, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно письма, направленного Управлением жилищной политики администрации муниципального образования город Салехард №-У от 19.04.2019 года истцу, основанием для снятия с учета явилось наличие у истца и членов ее семьи в собственности жилых помещений, общей площадью 154,6 кв.м., т.е. в расчете 17,18 кв.м. на каждого члена семьи, что превышает учетную норму жилой площади по г. Салехарду.

Разрешая заявленные истцом требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 55 ЖК РФ, согласно которых право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований для снятия их с учета.

К утрате оснований ч.2 ст. 56 ЖК РФ относит улучшение жилищных условий (приобретение иного жилья в собственность, выбытие из жилого помещения члена семьи и т.д.).

Аналогичные положения содержит п.2 ч.1 ст. 15 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".

В судебном заседании установлено, что членами семьи истца ФИО1 за период состояния на учете были приобретены в собственность иные жилые помещения, общей площадью 154, 6 кв.м.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Решением Городской Думы муниципального образования город Салехард от 15 ноября 2005 года №34 установлена учетная норма для определения нуждаемости граждан а жилом помещении в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых на основании договора социального найма, или принадлежащих на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, нуждаемость в жилом помещении определяется по уровню обеспеченности жилым помещением применительно к установленным нормам учета в населенном пункте, в котором лицо, претендующее на предоставление мер социальной поддержки, проживает (ч.4 и ч.5 ст. 50 ЖК РФ).

Как видно из смысла ст. 51 ЖК РФ, основаниями для признания граждан нуждающимися служат отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя и обеспеченность жильем менее учетной нормы.

Аналогичные требования содержит п.п.1 п.1 ст.7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года №-ЗАО.

При этом, значимым фактором, позволяющим установить место жительства гражданина, является регистрация его по месту жительства.

Подтверждением указанной позиции является определение Конституционного Суда РФ № 123-О от 09 апреля 2002 года, согласно которому условие о наличии регистрации по месту жительства направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилищного фонда, иных граждан. В силу этого введение такого условия не может рассматриваться как не согласующееся с положениями ст.ст. 17,19, 27 и 40 Конституции РФ.

Между тем, из справки регистрации по месту жительства истца, <адрес> г. Салехард от 04 июля 2019 года следует, что в указанном жилом помещении вместе с истцом прописано 10 членов ее семьи.

В силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие с ним совместно его супруг, дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании, в жилом помещении истца зарегистрированы и проживают ее дети, их супруги, а также ее внуки.

Доказательства иного представителем ответчика в силу ст. 59, 62 КАС РФ суду не представлено.

Таким образом, на каждого члена семьи истца с учетом имеющихся иных жилых помещений приходится менее 16 кв.м.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ответчика незаконно и необоснованно, доказательств сознательной злонамеренности действий истцов в отношении ответчика материалы дела не содержат.

В силу ч.9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного ситца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный законом срок, а также сообщить об этом в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущенные нарушения, созданы препятствия.

Следовательно, на ответчика возлагается обязанность восстановить ФИО1 и членов ее семьи на учете граждан из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента по дате подачи заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 218,227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Салехард о признании незаконным постановления удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Салехард № от 16 апреля 2019 года.

Возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО1 и членов ее семьи на учете граждан из числа реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента по дате подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья О.В.Богомягкова