Решение № 2-4745/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-4745/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-4745/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 15.11.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой М.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в Детской школе искусств № 1 г. Кизляра с 15.08.1989 по 15.05.1994 и Дагестанском колледже культуры и искусства им. Б. Мурадовой с 30.08.1996 по 30.04.2004, с 01.05.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2010 по настоящее время,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в Детской школе искусств № 1 г. Кизляра с 15.08.1989 по 15.05.1994 и Дагестанском колледже культуры и искусства им. Б. Мурадовой с 30.08.1996 по 30.04.2004, с 01.05.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2010 по настоящее время.

В обоснование иска указано на то, что истица ФИО1 в июле 2017 года обратилась в территориальное отделение ГУ ОПФР по РД по вопросу назначения пенсии. 13.07.2017 в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что у истицы отсутствует необходимый льготный (педагогический) стаж. В частности, в педагогический стаж истицы не были включены периоды работы в Детской школе искусств № 1 г. Кизляра с 15.08.1989 по 15.05.1994 и Дагестанском колледже культуры и искусства им. Б. Мурадовой с 30.08.1996 по 30.04.2004, с 01.05.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2010 по настоящее время. Данный вывод ответчика истица считает незаконным. 15.08.1989 истица была принята на должность преподавателя по классу «фортепиано» в Детскую школу искусств № 1 г. Кизляра, которая относилась к ведению Министерства культуры ДАССР. С 16.05.1994 по 13.08.1996 истица находилась в декретном отпуске, 13.08.1996 уволилась по собственному желанию. 30.08.1996 истица принята на работу в Дагестанский колледж культуры и искусства им. Б. Мурадовой (на тот момент – Дагестанское училище культуры г. Махачкалы). Весь период работы в указанном колледже истица проработала в качестве преподавателя, совмещая с функциями концертмейстера. Отсутствие специальных кодов не является виной работника. Также истица указывает на то, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждения дополнительного образования для детей подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ГУ ОПФР по РД ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований и указал на то, что решение ответчика носило законный и обоснованный характер.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Письмом управления ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 13.03.2017 № 155/11/02-1889 истице ФИО1 сообщается, что она не имеет права на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа. Периоды работы в Детской школе искусств № 1 г. Кизляра с 15.08.1989 по 15.05.1994 и Дагестанском колледже культуры и искусства им. Б. Мурадовой с 30.08.1996 по 30.04.2004, с 01.05.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2010 по настоящее время не были включен в педагогический стаж, поскольку коды выслуги лет с 1999 по 2004 год. Министерство культуры РД, к которому относился Дагестанский колледж культуры до 2004 года не предусмотрен Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

С указанными выводами ответчика нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно трудовой книжке истицы ФИО1 АТ-IV № ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность преподавателя по классу фортепиано Детской школы искусств № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по собственному желанию.

30.08.1996 истица ФИО1 принята на работу в качестве преподавателя фортепиано и концертмейстера Дагестанское училище культуры г. Махачкалы, в последующем переименованного в Дагестанский колледж культуры и искусства им. Б. Мурадовой, где работает по настоящее время.

Как следует из письма управления ГУ ОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы от 13.07.2017, факт работы истицы в указанных образовательных учреждения установлен ответчиком и не оспаривается.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотренные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден, среди прочего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

П. 2 указанного списка в графе «наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения):

центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно - экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно - технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно - образовательный (профильный);

дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств);

дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств);станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно - технического, юных техников), детская экологическая (эколого - биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов);

детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств;

детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва;

детско-юношеские спортивно - адаптивные школы всех наименований.

В перечень должностей, относящихся в указанных учреждениях к педагогической деятельности относятся: директор (начальник, заведующий); заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; преподаватель; тренер - преподаватель; старший тренер - преподаватель; тренер - преподаватель по адаптивной физической культуре; старший тренер - преподаватель по адаптивной физической культуре; педагог дополнительного образования.

Таким образом, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрена работа в качестве преподавателя преподаватель детской школы искусств.

П. 1 Перечня должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы, утвержденныого приказом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен Перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной преподавательской работы независимо от объема преподавательской работы. В указанный перечень входят должности преподавателя и концертмейстера.

Работа в качестве преподавателя учреждения дополнительного образования (детской школы искусств) была предусмотрена и ранее действовавшими перечнями учреждений и должностей, работа в которых засчитывалась в специальный педагогический стаж.

При этом довод ответчика о том, что истица работала в Министерстве культуры РД, которое не предусмотрено не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нельзя признать состоятельным.

Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В общероссийском классификаторе специальностей по образованию, утвержденном Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, в разделе 050000 «Образование и педагогика» в подразделе 070101 указано инструментальное исполнительство (по видам инструментов: фортепиано, орган; оркестровые струнные инструменты; оркестровые духовые и ударные инструменты; оркестровые народные инструменты).

Истица работала в Детской школе искусств № <адрес>, относящейся к Министерству культуры РД. При этом учреждение, в котором работала истица, являлось детской школой искусств, то есть образовательным учреждением, а истица в нем занималась преподавательской деятельностью (работала преподавателем).

Работа в Дагестанском колледже культуры также подлежит признанию педагогической. Истицей представлены и к материалам дела приобщены лицензии и свидетельства, подтверждающие осуществление указанным учреждением образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Непроставление истице кодов педагогической деятельности само по себе не может служить основанием для ограничения ее пенсионных прав.

Из сведений о трудовом стаже, заработке, доходе и начисленных взносах следует, что стаж истицы в периоды с 2006 по 2009 годы включительно принят в качестве педагогического, соответствующий код 28-ПД проставлен. При этом весь период с 1996 года по настоящее время истица работала в одном образовательном учреждении в одной должности, характер ее работы в периоды, когда ей были и не были проставлены соответствующие коды, не менялся, из чего следует, что указанная деятельность являлась педагогической, а соответствующие коды в отдельные периоды времени не проставлены по вине работодателя.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Обосновываю такую позицию, Конституционный Суд РФ указал на то, что, установив механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 (части 1 и 2) Конституции РФ пенсионные права.

При указанных обстоятельствах работа истицы ФИО2 в Детской школе искусств № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Дагестанском колледже культуры и искусства им. Б. Мурадовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подлежит включению в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> удовлетворить.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан включить в специальный педагогический стаж ФИО1 ФИО7, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в Детской школе искусства № 1 г. Кизляра с 15.08.1989 по 15.05.1994 и Дагестанском колледже культуры и искусства им. Б. Мурадовой с 30.08.1996 по 30.04.2004, с 01.05.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2010 по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев