Решение № 2-142/2026 2-142/2026(2-2325/2025;)~М-785/2025 2-2325/2025 М-785/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2-142/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 15 января 2026 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре Хомушку С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Минусинская межрайонная больница» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в Минусинский городской суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к КГБУЗ «Минусинская МБ», в котором просит признать за ней право на специальную социальную выплату, и включить в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату с марта 2024 года по настоящее время. Свои требования мотивировав тем, что в штате Минусинской межрайонной больницы истец работает с 2008 года, т.е. более 16 лет. До 17.10.2022 года истец работала в должности участковой медицинской сестры, а с 17.10.2022 года переведена по приказу на должность старшей медицинской сестры (поликлиника, терапевтическое отделение №1) структурное подразделение КГБУЗ «Минусинская МБ». ФИО1 имеет среднее медицинское образование. На основании приказа №.1 от 07.03.2023 г. ФИО1 с января 2023 г. по февраль 2024 г. получала специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568. В апреле 2024 г. КГБУЗ «Минусинская МБ» был издан приказ №444.01 от 08.04.2024 г., в котором были внесены изменения в перечень должностей работников на получение социальной выплаты, в результате чего должности заведующих и старших медицинских сестер были исключены без объяснения причин. За остальные месяцы перечисление не производилось, так как истец в Реестр получателей ССВ не вносилась. Данный приказ истец считает незаконным, в связи с чем обратилась в суд (л.д.4-5).

19 сентября 2025 г. к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены: ОСФР по Красноярскому краю и Министерство здравоохранения Красноярского края.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности Фау Л.П. (л.д.20) на исковых требованиях настаивали в полном объеме, с учетом уточнений.

Представитель ответчика КГБУЗ «Минусинская МБ» по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, направил в суд письменные возражения, в соответствии с которыми ответчик исковые требования считает необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям. Истец на основании Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 г. получал специальную социальную выплату в период с 01.01.2023 по 31.02.2024 г. Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 N 343 "О внесении изменении в некоторые акты Правительства Российской Федерации" были внесены изменения. Согласно внесенным изменениям установлено, что с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организации и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. До внесения изменений п. 2 Постановления Правительства РФ № 2568 излагался в следующем виде: Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования. Исходя из того, что истец не оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, Приказом КГБУЗ «Минусинская МБ от 08.04.2024 г. №444.01 должность старшей медицинской сестры поликлиники исключена из списка получателей специальной социальной выплаты. Приказом Минтруда России от 31.07.2020 N 479н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организации сестринского дела" утверждена трудовая функция старшей медицинской сестры, в обязанности которой входит обеспечение деятельности организаций здравоохранения и подразделений, оказывающих медицинскую помощь, направленное на качественное оказание медицинской помощи населению и совершенствование управления медицинской организацией, проведение работ по организации деятельности структурного подразделения медицинской организации, управление структурным подразделением в организациях, оказывающих первичную доврачебную медико-санитарную помощь населению, управление деятельностью среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации. Истец, являясь старшей медицинской сестрой поликлиники, не оказывает медицинскую помощь пациентам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Трудовая деятельность истца, как старшей медицинской сестры поликлиники не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, а также с оказанием скорой медицинской помощи и специализированной медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотренной положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а связана с организационно-распорядительными функциями и организацией работы среднего и младшего медицинского персонала. Истец не относится к категории медицинских работников, которым в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022г. N 2568, производится соответствующая специальная социальная выплата, поскольку не оказывает в течение всего рабочего времени первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара, а также, не оказывает скорую медицинскую помощь. Само по себе наличие среднего медицинского образования и занятия должности стершей медицинской сестры поликлиники, не свидетельствует о необходимости включения истца в реестр получателей социальной выплаты ввиду не оказания им медицинской помощи пациентам. Таким образом, исходя из указанных законоположений в их системном единстве применительно к рассматриваемому случаю, для получения специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, старшая медицинская сестра должна участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в его трудовую функцию должно входить непосредственное оказание медицинской помощи должен работать в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Так, согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом Минусинской МБ, на должность старшей медицинской сестра терапевтического отделения назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и дополнительное профессиональное образование в соответствии с квалификационными требованиями, утверждаемыми в установленном порядке, и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело» и имеющие стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 3 лет. Старшая медицинская сестра терапевтического отделения исполняет следующие обязанности: ведет утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию, осуществляет получение и перевозку рецептурных бланков, при приеме на работу проводит ознакомление средних медицинских работников с должностными обязанностями, обеспечивает составление графиков работы и осуществляет расстановку среднего медицинского персонала. Таким образом, в силу своих должностных обязанностей стершей медицинской сестры поликлиники КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница», истец ФИО1 непосредственно не занимается оказанием медицинской помощи, то есть, не относится к числу медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Именно данное требование - оказание медицинским работником медицинской помощи, заложено |в качестве одного из критериев отнесения работников к числу лиц, имеющих право на получение с 01 января 2023 года. С учетом изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц ЛСФР по Красноярскому краю и Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1).

Статьей 22 ТК РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац седьмой части 2).

В соответствии с частью 1 статьи 129 ТК РФ, заработная плата- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (пункт 2).

В пункте 3 постановления установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (подпункт "а" пункта 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, согласно пункту 2 которых специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил): а) категория, должность (профессия); б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области); г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

В силу пунктов 7, 8 Правил, Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, согласно пункту 3 которых, должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников".

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", действующей на момент вынесения постановления, устанавливающего специальную социальную выплату и утратившей силу в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года N 205н, вступившего в силу с 1 сентября 2023 года.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее по тексту- Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, обязательное медицинское страхование- вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены статьей 4 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ, среди них- обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования- составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ). Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ).

В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ).

В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (пункт 19 части 6 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования- составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ).

Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ).

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

В части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Судом установлено, что истец ФИО3 трудоустроена в МУЗ «Минусинская городская поликлиника» 01.07.2008 года на должность медицинского регистратора, о чем в дело предоставлен трудовой договор №.

Согласно свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), ФИО4 заключила брак с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем ей присвоена фамилия «Варламова».

В материалы дела представлена копия диплома ФИО1 о наличии у нее среднего профессионального образования.

17.10.2022г. ФИО1 переведена по приказу на должность старшей медицинской сестры (поликлиника, терапевтическое отделение №1) структурное подразделение КГБУЗ «Минусинская МБ», о чем в дело представлена копия приказа (л.д.7), а также дополнительное соглашение от 17.10.2022 года о внесении изменений в трудовой договор от 01.08.2008 г..

Истец на основании Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 г. получал специальную социальную выплату в период с 01.01.2023 по 31.02.2024 г. Так, в соответствии с приказом №267.1 от 07.03.2023 г. ФИО1 с января 2023 г. по февраль 2024 г. получала специальные социальные выплаты, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568, а общей сумме на 68380 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 N 343 "О внесении изменении в некоторые акты Правительства Российской Федерации" были внесены изменения. Согласно внесенным изменениям установлено, что с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организации и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

До внесения изменений п. 2 Постановления Правительства РФ № 2568 излагался в следующем виде: Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования

Таким образом, исходя из того, что истец не оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, Приказом КГБУЗ «Минусинская МБ от 08.04.2024 г. №444.01 должность старшей медицинской сестры поликлиники исключена из списка получателей специальной социальной выплаты

Приказом Минтруда России от 31.07.2020 N 479н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организации сестринского дела" утверждена трудовая функция старшей медицинской сестры, в обязанности которой входит обеспечение деятельности организаций здравоохранения и подразделений, оказывающих медицинскую помощь, направленное на качественное оказание медицинской помощи населению и совершенствование управления медицинской организацией, проведение работ по организации деятельности структурного подразделения медицинской организации, управление структурным подразделением в организациях, оказывающих первичную доврачебную медико-санитарную помощь населению, управление деятельностью среднего и младшего медицинского персонала медицинской организации.

Истец, являясь старшей медицинской сестрой поликлиники, не оказывает медицинскую помощь пациентам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Трудовая деятельность истца, как старшей медицинской сестры поликлиники не связана с оказанием первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, а также с оказанием скорой медицинской помощи и специализированной медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, предусмотренной положениями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а связана с организационно-распорядительными функциями и организацией работы среднего и младшего медицинского персонала.

Истец не относится к категории медицинских работников, которым в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022г. N 2568, производится соответствующая специальная социальная выплата, поскольку не оказывает в течение всего рабочего времени первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара, а также, не оказывает скорую медицинскую помощь.

Само по себе наличие среднего медицинского образования и занятия должности стершей медицинской сестры поликлиники, не свидетельствует о необходимости включения истца в реестр получателей социальной выплаты ввиду, не оказания ею медицинской помощи пациентам.

Таким образом, исходя из указанных законоположений в их системном единстве применительно к рассматриваемому случаю, для получения специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, старшая медицинская сестра должна участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в его трудовую функцию должно входить непосредственное оказание медицинской помощи должен работать в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования

Так, согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом Минусинской МБ, на должность старшей медицинской сестра терапевтического отделения назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело» и дополнительное профессиональное образование в соответствии с квалификационными требованиями, утверждаемыми в установленном порядке, и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело» и имеющие стаж работы в учреждениях здравоохранения не менее 3 лет.

Старшая медицинская сестра терапевтического отделения исполняет следующие обязанности: ведет утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию, осуществляет получение и перевозку рецептурных бланков, при приеме на работу проводит ознакомление средних медицинских работников с должностными обязанностями, обеспечивает составление графиков работы и осуществляет расстановку среднего медицинского персонала.

Таким образом, в силу своих должностных обязанностей стершей медицинской сестры поликлиники КГБУЗ «Минусинская МБ», истец ФИО1 непосредственно не занимается оказанием медицинской помощи, то есть, не относится к числу медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Именно данное требование - оказание медицинским работником медицинской помощи, заложено в качестве одного из критериев отнесения работников к числу лиц, имеющих право на получение с 01 января 2023 года специальной социальной выплаты, в пункте 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Поскольку, истец непосредственно не оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, он не относится к категории лиц, которым может быть назначена вышеуказанная специальная социальная выплата.

Сторона истца не отрицает того, что непосредственно не оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, доказательств обратного в суд не представлено.

Поскольку, истец непосредственно не оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, он не относится к категории лиц, которым может быть назначена вышеуказанная специальная социальная выплата.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Минусинская межрайонная больница» о возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 февраля 2026 г.