Постановление № 5-671/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-671/2020

Дело №5-671/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

20 октября 2020 года

Судья Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми Баталов Р.Г.,

при секретаре Кузнецове Н.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.11.2019,

представителя административного органа ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ФорматЛес», юридический адрес: 127051, по адресу ..., бпо адресу ..., этаж 3, кабинет 302, ИНН <***>, КПП 770701001, ОГРН <***> от **.**.**,

установил:

Из материалов дела следует, что сотрудниками государственного экологического надзора Минприроды Республики Коми 16 июня 2020 при обследовании земельного участка, расположенного за зданием ООО «ФорматЛес» по адресу: <...> было выявлено несанкционированное размещение древесных отходов. Данный земельный участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами 11:05:0201005:7, 11:05:0201005:190 и его часть в точке с координатой 61.810174, 50.707017, а именно: порядка 1,4 га участка покрыто опилками и древесной корой, щепой. Имеются и свежие навалы опилок. На участке также размещены кругляк, доски, горбыль и четырёхстропные Биг-Бэги мешки.

В судебном заседании защитник юридического лица вину в совершении вменяемого правонарушения признал частично, пояснив, что участок 13.08.2020 очищен.

Заслушав защитника ООО «ФорматЛес», представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах).

Как усматривается из материалов дела, 16.06.2020 Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми по обращению ФИО3 проведен рейдовый осмотр земельных участков, расположенных вблизи производственных зданий ООО «ФорматЛес» с целью проверки информации о нарушениях обязательных требований в области природопользования и охраны окружающей среды.

В ходе осмотра и административного расследования установлено, что основным видом деятельности ООО «ФорматЛес» является производство пиломатериалов; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины. Обособленное подразделение Общества расположено на земельном участке с кадастровым номером 11:05:0201005:7 по адресу: <...>. По указанному адресу юридическое лицо осуществляет деятельность с 2017 года. При осуществлении Обществом производственной деятельности образуются продукты первичной переработки древесины: горбыль, опилки, кора, щепа.

При осмотре территории установлено, что обследуемый земельный участок расположен за зданием ООО «ФорматЛес», прилегает к земельным участкам с кадастровыми номерами 11:05:0201005:7, 11:05:0201005:190. На земельном участке были обнаружены свежие навалы опилок, горбыль, доски и четырехстропные Биг-Бэги мешки. Опилки выявлены светлые, что свидетельствует об их размещении не более 1 года. Среди этих опилок обнаружен упаковочный материал с надписью «Formatles», который используется ООО «ФорматЛес» при упаковке готовой продукции.

Земельный участок, на котором размещены древесные отходы, не является объектом размещения отходов, а также не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Въезд на территорию Общества осуществляется через контрольно-пропускной пункт, иных подъездных путей к земельному участку не выявлено.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что Обществом размещаются отходы 4 и 5 класса опасности для окружающей среды с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившимся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 85 от 21 августа 2020 года; плановым рейдовым заданием № 50 на проведение плановых рейдовых осмотров от 15.06.2020 года; актом осмотра, обследования территории от 16 июня 2020 года с фотоматериалами; выписками из единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Форматлес», ООО «Столичная паевая компания», ООО «Комистальконструкция», обращение ФИО3 от 29.05.2020 с фотоматериалами, протокол опроса свидетеля ФИО3 от 14 июля 2020 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №138 от 13 августа 2020 года выписками из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 11:05:0201005:7, 11:05:0201005:190, объяснениями представителя ООО « Форматлес»; решение об использовании земель или земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута от 15.09.2017 года №78/111405, разрешающее ООО «Столичная паевая компания» использовать участок в кадастровом квартале 11:05:0201005; решение Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28.05.2020 № 49/2020-694 «О внесении изменений в решение Совета Муниципального образования ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 №31/04-560 « Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования ГО «Сыктывкар», которым рассматриваемый участок переведен с зоны Пр-2 в производственную зону П-2 (зона производственных и коммунально-складских объектов 3 класса опасности).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что общество имело, учитывая производственные мощности и налаженные деловые связи по сбыту продукции, реальную возможность не допустить несанкционированное размещение древесных отходов, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства образуют совокупность, соответствующую правилам об относимости и допустимости и достаточную для квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание вины и принятие мер по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, то есть в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом установленных по делу обстоятельств, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «ФорматЛес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Код доходов -85211601082010002140,

получатель платежа ИНН - <***>, КПП - 110101001 УФК Минфина России по РК (Минприроды РК, л/с <***>),

р/с <***>, Банк – ГРКЦ НБ РК г. Сыктывкар,

БИК – 048702001,

идентификатор 0411481602008000000003464.

При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве санкции наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное постановление составлено 22.10.2020.