Решение № 2-461/2017 2-461/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-461/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комплект Лес» о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год и предоставлении его в Управление Росприроднадзора по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Комплект Лес», в обоснование своих требований указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения ООО «Комплект Лес» законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами, в ходе которой установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Комплект Лес» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером № Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, является действующим юридическим лицом и состоит на налоговом учете в МИФНС № с ДД.ММ.ГГГГ под идентификационным номером налогоплательщика №. Основным видом деятельности общества является лесозаготовки. Дополнительные виды деятельности: предоставление услуг по пропитке древесины, распиловка и строгание древесины; производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий и т.д.. ООО «Комплект Лес» не предоставило расчет платы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год. В соответствии с частью 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Исходя из статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение их обязательств (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории РФ. Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке. Как указывает прокурор, согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, плата за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. В соответствии с Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием. Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы. В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 5 процентов: в бюджет <адрес> по нормативу 40 процентов; в бюджет муниципального образования «<адрес>» по нормативу 55 процентов. Прокурор указывает, что поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «Комплект Лес» расчета такой платы и его представления в Управление Росприроднадзора по <адрес>, общество нарушает интересы Российской Федерации, <адрес> и муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в том, что бюджеты Российской Федерации, <адрес> и муниципального образования «<адрес>» недополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование «<адрес>» не имеют возможности направить данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий.

Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Комплект Лес» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика - директор ООО «Комплект Лес» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что деятельность предприятия в 2015, 2016 годах не производилась, соответственно негативное воздействие на окружающую среду не оказывалось, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015, 2016 года производить нет оснований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> по доверенности ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, согласно представленного отзыва на исковое заявления, не возражал против удовлетворения заявленных требований, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охране окружающей среды являются в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В силу ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Таким образом, юридическое лицо, в результате хозяйственной деятельности которого оказывается негативное воздействие на окружающую среду, самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду и представляет расчеты платы в территориальный орган Росприроднадзора (в <адрес> - в Управление Росприроднадзора по <адрес>), а также вносит соответствующие платежи на лицевой счет администратора доходов бюджета в соответствии с кодами бюджетной классификации (КБК).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Комплект Лес» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности ООО «Комплект Лес» является лесозаготовки. Дополнительные виды деятельности в частности: распиловка и строгание древесины; предоставление услуг по пропитке древесины; производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий; разборка и снос зданий; расчистка территории строительной площадки; производство земляных работ; торговля оптовая древесным сырьем и необработанными материалами; торговля оптовая пиломатериалами.

Таким образом, ООО «Комплект Лес», осуществляя деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно Приказу Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), ООО «Комплект Лес» не предоставило расчет платы и не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г.. Общество не представило доказательств того, что в 2015 году деятельность предприятия не производилась, и не оказывалось негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ООО «Комплект Лес» не исполнило свою обязанность по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории РФ.

На основании изложенного, ООО «Комплект Лес» надлежит исполнить данную обязанность и осуществить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г. и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

В силу указанного, суд находит исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Комплект Лес» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г. и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова