Решение № 2-197/2017 2-197/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-197/2017

Дело № 2-197/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Депутатский 16 ноября 2017 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новожилова Е.Я., с участием ФИО1, представителя администрации Муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» Х., действующего по доверенности, при секретаре Матренич Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья по дате первоначального заявления от 05.06.1997, выделении сертификата для приобретения жилья

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ссылаясь на то, что имеет все основания для получения государственного жилищного сертификата на приобретение жилья, (далее – ГЖС), ранее, в период своей работы в АО «..........», впоследствии ликвидированного, состоял на предприятии в очереди на строительство жилья в центральных районах страны под № 1, а в списки граждан, имеющих право на получение ГЖС, составленные в администрации муниципального образования «Усть-Янский улус (район)», внесен с 2000 года. В обоснование заявления также пояснил, что не знал законодательства, определяющего право на получение ГЖС и порядок его получения, а действовал по указанию и под диктовку лица, на тот период занимающегося учетом граждан, желающих получить ГЖС и выехать из районов Крайнего Севера, и поэтому писал заявления так, как ему говорил начальник отдела по распределению жилищных субсидий Т.

Просит признать за собой право на постановку на учет на получение жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – РКС), по дате первоначального заявления от 05.06.1997, и выделить сертификат для приобретения жилья

В судебном заседании ФИО1, сославшись на представленные доказательства и пояснения, изложенные в заявлении, просит заявление удовлетворить.

Представитель ответчика Х. в судебном заседании заявленные требования не признал, и пояснив суду, что ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из РКС по категории «Пенсионеры», с момента его обращения с заявлением, то есть с 31.07.2000 года, ранее с аналогичными заявления истец не обращался, заявление ФИО1 от 05.06.1997 было направлено на получение им компенсации за сдаваемое жилье в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Республики Саха (Якутия), и выдачу сертификатов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых граждане состоят на учете как имеющие право на получение социальной выплаты, а не указанный в иске ответчик, просит в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Право граждан, проживающих в РКС, на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета при выезде из указанных районов посредством реализации жилищного сертификата установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей»

В частности, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 утверждено «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», устанавливающим порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", которым предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 18.02.2013) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы") (п.п. 18 п/п «в», 21, 24, 26 предусмотрено, что выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты). Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2 и утверждает его. Сводные списки в отношении граждан, указанных в подпунктах "д" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней после их утверждения представляются государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде).

Из содержания Постановления Правительства РС (Я) от 05.09.2006 N 410 (ред. от 27.07.2017) «О механизме предоставления государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из Республики Саха (Якутия)» следует, что органы местного самоуправления не обладают полномочиями по оформлению бланков ГЖС, следовательно, требования ФИО1 к ответчику в лице администрации МО «Усть-Янский улус (район)» о выделении ГЖС удовлетворению не подлежат.

Суд при разрешении иска также учитывает, что ранее действовавшим нормами работникам предприятий и организаций (за исключением бюджетных), а также сотрудникам органов внутренних дел, их обслуживающих, субсидии предоставляются по решению этих предприятий и организаций за счет собственных средств (Постановление Правительства РФ от 10.12.1993 N 1278 «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья» п. 7).

Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, выезжающим из РКС, предусматривалась выплата стоимости освобождаемого жилья по месту сдачи жилища.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение ГЖС, впервые обратился 31.07.2000 г., что подтверждается как пояснениями самого истца в судебном заседании, так и материалами учетного дела на имя ФИО1, копии которого приобщены в дело, представленного суду на обозрение ответчиком.

05.06.1997 г. ФИО1 подано заявление о выплате компенсации за сдаваемое жилье в связи с выездом на постоянное место жительство за пределы Республики Саха (Якутия), что не оспаривается и самим истцом, пояснившим в суде, что он действительно хотел выехать в центральные районы страны, однако компенсация ему выдана не была, и он остался работать в пос. Депутатский.

Данное объяснение, кроме того, что подтверждается записями о работе истца в его трудовой книжке, свидетельствует и о том, что ФИО1 действовал и осуществлял свои гражданские права по своему усмотрению.

Данное заявление не является аналогичным заявлению о включении в списки очередников на получение ГЖС и не является основанием для постановки на учет как гражданина, желающего получить ГЖС, так как реализация указанных выше прав гражданина урегулирована различными нормативными правовыми актами, имеющими разные основания и порядок реализации прав, и влекущих различные последствия.

Ранее Федеральным законом от 25.07.1998 N 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действовавшим в период возникновения спорных отношений, а также Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 N 937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», предусматривалось, что безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья (далее именуется - субсидия) предоставляется гражданам Российской Федерации (по их желанию), то есть гражданину необходимо было обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный на составление списков граждан, желающих получить ГЖС, орган.

ФИО1 доказательств, что у него имелись непреодолимые препятствия для реализации своего права на постановку на учет как гражданина, желающего воспользоваться правом на получение жилья за счет ГЖС, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.

Установленные в судебном заседании обстоятельства в своей совокупности позволяют суду прийти к выводу о том, что доводы заявителя, на которых он основывает свои требования, не соответствуют требованиям закона, и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» о восстановлении в очереди на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья по дате первоначального заявления от 05.06.1997, выделении сертификата для приобретения жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий: Е.Я. Новожилов