Решение № 2-2128/2017 2-2128/2017(2-21362/2016;)~М-21388/2016 2-21362/2016 М-21388/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-2128/2017

Дело № 2-2128/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Александриной С.В.

при секретаре судебного заседания Свешниковой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению (территориальному) <адрес> ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению (территориальному) <адрес> ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании решения незаконным, указав, что проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах СССР, а затем в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных офицерских должностях. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ он исключен из списков войсковой части с зачислением в запас. При этом выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 06 месяцев.

В период прохождения военной службы истец и члены его семьи жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивались. В 2016 году он обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что он утратил статус военнослужащего и не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Считает, что указанное решение является необоснованным, поскольку он отвечает все требованиям закона, в соответствии с которыми ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Просит суд признать незаконным и не действующим с момента издания решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» отделения (территориальное <адрес>) Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ОВ об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях майора запаса ФИО1 и членов его семьи. Обязать ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» отделение (территориальное <адрес>) Министерства обороны РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №/ОВ и принять новое решение о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях майора запаса ФИО1 и членов его семьи.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель Министерства обороны РФ, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя стороны, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации обеспечение права каждого на жилище является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Частями 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем законодатель установил критерии, которым должен отвечать уволившийся военнослужащий, а также определенный порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями.

В частности, в соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1 являлся военнослужащим, уволен с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с зачислением в запас приказом министра обороны российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом Камышинского городского военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списков войсковой части. Выслуга лет в календарном исчислении составила 17 лет 06 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст.51 ЖК РФ и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес>.

Решением отделения (территориального) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что на дату подачи заявления ФИО1 утратил статус военнослужащего.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно положениям абз.12,13 п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства, с приложением необходимых документов.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Военнослужащие, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), не могут быть сняты с учета и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512. (п. 11 Правил).

В соответствии с пунктом 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512, в случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании представленных в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Таким образом, для реализации указанного права гражданин, уволенный с военной службы, должен на момент увольнения быть признан нуждающимся в жилом помещении. При этом решение о признании нуждающимися в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, принимается только в отношении гражданина-военнослужащего (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"), то есть в период прохождения военной службы.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054, которым утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, обязанность по организации учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с которой правом принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года N 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, в том числе через ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения".

Пунктом 11 вышеназванной Инструкции предусмотрено право уволенных военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями только при условии принятия их в установленном порядке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым в соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке признавался нуждающимся в получении жилого помещения либо, что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, истцом суду не представлено.

Поскольку на момент увольнения в запас по последнему перед увольнением месту военной службы истец не признавался нуждающимся в получении жилого помещения, в том числе, по избранному месту жительства, и не состоял в соответствующих списках очередников, то он, утратив статус военнослужащего после увольнения с военной службы, не вправе претендовать на предоставление ответчиком жилых помещений, а также на признание его нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма.

Вместе с тем, данные обстоятельства не препятствуют реализации права ФИО1 на обеспечение жильем на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложеннеого, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и не действующим с момента издания решение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» отделения (территориальное <адрес>) Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/ОВ об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, понуждении ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» отделения (территориальное <адрес>) Министерства обороны РФ отменить решение ДД.ММ.ГГГГ №/ОВ и принять новое решение о постановке на учет нуждающихся в жилых помещений майора в отставке ФИО1 и членов его семьи -отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 08.02.107 года.

Судья: С.В. Александрина