Постановление № 5-3/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-3/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2019 года с. Шипуново

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Ю.С.Давыдова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Республики Казахстан, официально не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Шипуновский районный суд Алтайского края из ОВМ ОМВД России по Шипуновскому району Алтайского края, в с. Ельцовка Шипуновского района ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, которая, находясь на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушила п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Бездействие ФИО1 квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1, вину признала и пояснила, что с 2011 года постоянно проживает в России, имеет в собственности дом в с. Ельцовка, в котором проживает вместе с несовершеннолетним сыном, он посещает школу, имеет устойчивые семейные отношения – старшая дочь также проживает в с. Ельцовка, а старший сын – в с. Шипуново; не продлевала срок действия разрешения на пребывание в РФ, поскольку не было денежных средств.

В судебном заседании допрошены свидетели – глава администрации Ельцовского сельсовета - Б.И.В., должностное лицо – М.Н.С.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, свидетелей, изучив представленные доказательства и исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданка Республики Казахстан ФИО1, въехавшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115 по истечении срока пребывания, т.е. – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); копией паспорта гражданина Казахстан (л.д.4), а также миграционной карты, согласно которой срок пребывания в Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); сведениями информационной базы СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 15-16); письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и пояснениями, данными ею в судебном заседании, согласно которым она въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в период законного пребывания в Российской Федерации с заявлением о продлении срока временного пребывания в России, выдаче разрешения на временное пребывание в Российской Федерации и вида на жительство в миграционный орган не обращалась в связи с отсутствием денежных средств.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет устойчивые родственные связи на территории России, а именно - воспитывает сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым проживает на территории Ельцовского сельсовета Шипуновского района с 2011 года, имеет собственности жилой дом, расположенный пол адресу: <адрес>, характеризуется по месту жительства положительно, официально не работает. Сын Н. посещает 7 класс Ельцовской средней общеобразовательной школы, обучается успешно, мать ФИО1 осуществляет постоянный контроль за поведением сына, оказывает помощь и поддержку. Кроме того, в с. Ельцовка проживает старшая дочь ФИО1, а в с. Шипуново – ее старший сын.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, ФИО1 имеет в Российской Федерации устойчивую семейную связь, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ее пребывание в Российской Федерации создает угрозу общественному порядку и общественной безопасности, ее выдворение необходимо в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться чрезмерным вмешательством государства в его личную жизнь.

При назначении наказания судья, учитывает личность виновного, ее имущественное положение, признание ею вины, наличие ребенка.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В данном случае суд приходит к выводу, что применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.3, 4.1, 18.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу данного постановления по следующим реквизитам: расчетный счет получателя: №; БИК №; ИНН: №; КПП: №; Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); код БК: №; ОКТМО: №.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Ю.С.Давыдова