Решение № 2-2796/2019 2-2796/2019~М-1958/2019 М-1958/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2796/2019

Дело №2-2796/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьиДмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ГУ - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

В обоснование требований указала, что 01 августа 2018 года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако получила отказ, поскольку в её специальный стаж трудовой деятельности ответчиком не включены, в том числе, следующие периоды, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 – 8 – 1 ) в должности музыкального руководителя д/с №1021 ЦОУ г. Москвы, т.к. в соответствии с п. 5 Правил (Постановление №781), период работы в должности музыкального руководителя засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за 1 ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, льготный характер работы не подтвержден выпиской.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд:

признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

включить указанный период в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск по изложенным основаниям в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, ранее представил в материалы дела Возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении заявленного иска в полном объеме отказать.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Разъяснениям "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года № 19, Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", по вышеуказанному Перечню пенсии следует назначать в учебных и детских учреждения, в том числе музыкальным работникам как руководителям-воспитателям и воспитателям.

При этом, с 01 октября 1993 года, т.е. после признания Постановления от 17.12.1959 г. № 1397 недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, к спорным периодам подлежали применению Правила от 29.10.2002 года № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г. № 516).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно представленных документов - архивной справки от 19.06.2019 года, в спорный период, т.е. с 01.01.1997 г. по 31.08.2000 г. ФИО1 работала в должности музыкального руководителя в Детском саде № 1021 Центрального ОУО г. Москвы, что подтверждено сведениями из лицевых счётов имеются записи свидетельствующие о её работе в занимаемой должности с нагрузкой в одну ставку, отпусков без сохранения содержания, учебных, по уходу за ребёнком не имеется. Факт работы полный рабочий день также согласуется и подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица - сведениями о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемых при назначении страховой пенсии.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 01 августа 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако получила отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием достаточного специального стажа. При этом в её специальный стаж трудовой деятельности ответчиком не включены, в том числе, следующие периоды, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 – 8 – 1 ) в должности музыкального руководителя д/с №1021 ЦОУ г. Москвы, т.к. в соответствии с п. 5 Правил (Постановление №781), период работы в должности музыкального руководителя засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за 1 ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, льготный характер работы не подтвержден выпиской.

Вместе с тем, ответчиком подтверждено и не оспаривается, что специальный стаж истицы составляет 21 года 1 месяц 26 дней.

В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от 22 сентября 1993 г.) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 (вступило в силу с 01.11.1999 года), «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (п.1) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (с изменениями от 20 марта 2000 г., 1 февраля 2001 г.): «Установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления».

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

При правовой оценке оспариваемого периода работы истца необходимо руководствоваться тем, что в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предоставлять сведения о работниках – обязанность работодателя. Нарушение работодателем своих обязанностей не может повлечь ущемления прав работника при назначении ему пенсии.

Кроме того, в материалы дела представлены сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже истицы в спорный период (л.д.20,21,22, 23).

При изложенных обстоятельствах, спорный период трудовой деятельности истицы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 – 8 – 1 ) в должности музыкального руководителя д/с №1021 ЦОУ г. Москвы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, исковые требования ФИО1 ФИО7 к ГУ - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к ГУ - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным – удовлетворить.

Признать Решение ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области (на момент принятия - ГУ УПФ №18 по Москве и Московской области) от 14.01.2019 г. № 1457871/18, в части определения стажа работы дающего право для назначения ФИО1 ФИО9 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, незаконным.

Обязать ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО10, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 – 8 – 1 ) в должности музыкального руководителя д/с №1021 ОУО г. Москвы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.М. Дмитренко