Решение № 2-2428/2023 2-2428/2023~М-1938/2023 М-1938/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-2428/2023

Дело № 2-2428/2023

(УИД 74RS0037-01-2023-002378-33)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 14 декабря 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барчуковой Ю.В.,

при секретаре Ермолаевой Н.Д.,

с участием прокурора Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бакальского городского поселения о возложении обязанности по организации холодного водоснабжения и электроснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бакальского городского поселения о возложении обязанности по организации в <адрес> городского поселения Саткинского муниципального района холодного водоснабжения и электроснабжения.

В обоснование требований указал, что городской прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО было установлено, что в <адрес>, который входит в состав Бакальского городского поселения, отсутствует электроснабжение и холодное водоснабжение. На протяжении длительного периода времени жители поселка неоднократно обращались в администрацию Бакальского городского поселения, однако до настоящего времени администрацией обязанность по решению данного вопроса не исполнена.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях, против предоставления срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ возражал, просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, просил установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электроснабжения и водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года, электроснабжение и холодное водоснабжение являются коммунальными ресурсами.

Холодное водоснабжение - снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудованы внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Электроснабжение - снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.ст. 1, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Водоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения; обеспечения доступности водоснабжения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение; обеспечения развития централизованных систем холодного водоснабжения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих холодное водоснабжение.

В силу п. 2 ст. 3 указанного федерального закона общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению.

На органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29 июля 2013 года, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением N 1 (п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Требования к качеству коммунальной услуги холодного водоснабжения установлены приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года.

В силу ст. 6, 38 Федерального закона № 35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике» общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики является, в том числе, обеспечение бесперебойного и надёжного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Как следует из материалов дела, в состав Бакальского городского поселения <адрес> входит <адрес>, в котором расположены жилые дома, в том числе с постоянно-проживающими гражданами. В поселке отсутствует электроснабжение и холодное водоснабжение.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями жителя поселка ФИО, пояснившей, что она является собственником <адрес>, в квартире зарегистрированы ее сыновья и внучка, жилым помещением пользуются как дачей, поскольку постоянное проживание невозможно из-за отсутствия электроснабжения и холодного водоснабжения, квартирой пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, в период ее владения коммунальные услуги всегда отсутствовали, во владении семьи генератора нет, воду привозят с собой, всего в поселке около 10 домов, в двух домах граждане проживают постоянно. Аналогичные объяснения дала жительница поселка ФИО1

Согласно представленных в материалы дела ответов администрации Бакальского городского поселения, администрации Саткинского муниципального района, органов федеральной власти, на протяжении длительного периода времени восстановить водоснабжение и электроснабжение не удалось.

Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление главе Бакальского городского поселения по факту отсутствия электроснабжения в поселке. Администрацией Бакальского городского поселения приняты меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества существующих на территории поселка объектов электроснабжения, которые, в соответствии с информацией ПАО «Россети Урал-Челябэнерго», не являются действующими электроустановками и не имеют технологической связи с действующей инфраструктурой. Мер к устранению выявленных нарушений администрацией не принято.

Поскольку выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая мнение сторон, а также то обстоятельство, что отсутствие на протяжении длительного времени холодного водоснабжения и электроснабжения в <адрес> ставит под угрозу возможность обеспечения надежными бесперебойными коммунальными услугами неопределенный круг лиц, проживающих на территории поселка, а также то, что указанный вид работ проводится в благоприятные погодные условия и требует значительных финансовых затрат, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по организации в <адрес> городского поселения Саткинского муниципального района холодного водоснабжения и электроснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Барчукова Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Копия верна

Судья Барчукова Ю.В.

Секретарь Ермолаева Н.Д.