Решение № 2-285/2017 2-5/2018 2-5/2018 (2-285/2017;) ~ М-263/2017 М-263/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-285/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки

Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Л.Оганесяна,

при секретаре судебного заседания Л.А. Веселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, администрации Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что она относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, постановлением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского района Нижегородской области.

Как утверждала ФИО1, жилое помещение должно быть ей предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.

Поскольку до настоящего времени такое жилое помещение ей не предоставлено, ФИО1, обосновав свои требования нормами ст. 27, 38 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 «159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 109.1 ЖК РФ, Закона Нижегородской области от 07.09.2007 №123 -З «О жилищной политике в Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 07.09.2007 №125 -З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан», постановления Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 «Об обеспечении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просила обязать администрацию Шатковского муниципального района Нижегородской области на денежные средства выделенные Министерством социальной политики Нижегородской области приобрести ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения в течение одного месяца после принятия решения суда.

В судебном заседании ФИО1, настаивая на требованиях, изложенных в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области В... в судебном заседании, считая исковые требования, не подлежащими удовлетворению, пояснил что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района ФИО1 состоит под номером 2.

В... утверждал, что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, нарушает права других детей - сирот, включенных в данный список.

Сославшись в обоснование своих доводов на положения части 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 «159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановление Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года №315 «Об обеспечении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», В... также отметил, что решением Шатковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>, что, по его мнению, исключает возможность предоставления ей еще одного жилого помещения.

Ответчик - Министерство социальной политики Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела явку своего представителя не обеспечило, представив суду свои возражения на исковое заявление.

В своих возражениях начальник управления правовой работы Г..., представляющая интересы Министерства социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д, считая исковые требования не подлежащими удовлетворению, просила рассмотреть дело в её отсутствие и указала, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 07.09.2007 №123 -З «О жилищной политике в Нижегородской области» однократно предоставляются по месту жительства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в Список детей - сирот, подлежащих обеспечению жильем на территории района, предоставление истцу жилого помещения в нарушение очередности поставит истца в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в Список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем истца.

По мнению представителя ответчика, при предоставлении жилого помещения указанным категориям граждан обязательно соблюдение очередности, установленной нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Представитель ответчика также полагал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в соответствии со ст.3 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 №116 -З государственные полномочия по обеспечению детей - сирот жилыми полномочиями переданы органам местного самоуправления.

Ответчик - администрация Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области, привлеченный судом к участию в деле в соответствии с частью 3 ст.40 ГПК РФ надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал, письменного отзыва суду не представил.

При таких данных суд в силу частей 4 и 5 ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных ответчиков.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных документов следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку её мать Д... умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Е... ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заместителем Главы Шатковского муниципального района Нижегородской области, постановлением главы местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами учетного дела ФИО1 подтверждается, что истица включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Шатковского муниципального района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер в списке 2.

Вместе с тем из представленных в дело доказательств также следует, что ФИО1 в настоящее время является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания данного документа видно, что наймодателем - администрацией Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области с нанимателем - А... ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членами её семьи - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б... ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен договор социального жилого помещения, по условиям которого указанным гражданам в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, являющееся собственностью администрации Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области, состоящее их трех комнат в жилой квартире общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по иску администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области к А..., ФИО1, Б... о выселении с предоставлением другого жилого помещения постановлено выселить указанных ответчиков из жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: <адрес> вселить в другое благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, т.е. предоставленное им по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Комментируя указанный документ, истица пояснила, что она не согласна вселяться в данное жилое помещение, поскольку эта квартира предоставлена её старшей сестре - ФИО1, у которой своя семья.

Истец полагала, что ей уже давно было необходимо предоставить отдельное жилое помещение как сироте.

Возражая против доводов ФИО1, представитель ответчика В... указал, что данное жилое помещение выделено всем членам семьи И..., как проживавшим в жилом помещении признанным аварийным и подлежащим сносу. Все И..., в том числе и ФИО1, имеют равные права нанимателя на данное жилое помещение и могут пользоваться им по своему смотрению.

Принимая решение по делу, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Статьёй 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, действующее правовой регулирование предусматривает, что обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а лишь нуждающимся в жилом помещении.

В свою очередь, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, признанного аварийным, направлено на защиту обеспечения интересов граждан, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно решению Земского собрания Шатковского муниципального района Нижегородской области от 25 февраля 2011 года №12 -V норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Шатковского муниципального района установлена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

По делу установлено, что администрацией Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области, истице по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение - квартира состоящая их трех комнат общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В настоящее время жилая площадь, приходящаяся на истицу, составила 20,1 кв.м, т.е. более учетной нормы, установленной решением Земского собрания Шатковского муниципального района Нижегородской области от 25 февраля 2011 года №12 -V.

При таких данных истица, являющаяся лицом, оставшимся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет обеспечена жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, установленного представительным органом местного самоуправления Шатковского муниципального района Нижегородской области.

Анализируя указанные законоположения и представленные доказательства и, принимая решение об отказе в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения, суд исходит из того, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

При указанных обстоятельствах истец утратила право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Доводы истца о том, что она не намерена вселяться в жилое помещение, предоставленное ей по договору социального найма, не могут быть приняты во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своем усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку в настоящее время ФИО1 обеспечена жилым помещением на условиях социального найма, её требование о предоставлении иного жилого помещения из государственных, муниципальных или других жилищных фондов по договору найма специализированного жилого помещения является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, администрации Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян