Решение № 2-46/2019 2-46/2019(2-529/2018;)~М-483/2018 2-529/2018 М-483/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-46/2019

Дело № 2-46/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности досрочного назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности досрочного назначения трудовой пенсии по старости указывая, что решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04.12.2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из решения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04.12.2018 года следует, что не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.09.1991г. по 08.10.1991г., с 28.09.1999г. по 28.09.1999г., с 10.04.2010г. по 10.04.2010г., с 22.04.2015 по 24.04.2015г.,с 13.02.2017г. по 17.02.2017г., с 12.02.2018г. по 16.02.2018г.

Командировки, цель которых – выполнение работы, не связанной с учебной (воспитательной) деятельностью): 30.04.2010г., 10.12.2010г., 27.03.2017г., 10.05.2017г., 02.06.2017г., 16.06.2017г., 25.10.2017г., 01.06.2018г., 13.06.2018г.

Итого из льготного стажа незаконно исключено 1 месяц 8 дней.

Считает решение Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04.12.2018 года, незаконным, в части отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости и не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, нижеуказанных периодов.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд:

Признать незаконным решение № от 04.12.2018 года государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области об отказе истцу в досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.09.1991г. по 08.10.1991г., с 28.09.1999г. по 28.09.1999г., с 10.04.2010г. по 10.04.2010г., с 22.04.2015 по 24.04.2015г.,с 13.02.2017г. по 17.02.2017г., с 12.02.2018г. по 16.02.2018г.

Командировки, цель которых – выполнение работы, не связанной с учебной (воспитательной) деятельностью): 30.04.2010г., 10.12.2010г., 27.03.2017г., 10.05.2017г., 02.06.2017г., 16.06.2017г., 25.10.2017г., 01.06.2018г., 13.06.2018г.

Взыскать с государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области назначить истцу пенсию по старости, с момента подачи истцом заявления – 20.11.2018г., в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04.12.2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления специальный стаж истца на дату обращения – 20.11.2018 года составляет 24 года 10 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, периоды отпусков без сохранения заработной платы (административные отпуска), периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации и командировки за ФИО1 сохранялась заработная плата, отчисления в пенсионный фонд производились полностью и своевременно. Курсы проходила для того, чтобы повысить квалификацию, это было требование работодателя. Командировки также должны включаться в стаж, так как, за ней сохранялось рабочее место.

Считает, что на момент обращения за назначением пенсии она имела стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии не менее 25 лет.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району – ФИО2, действующая по доверенности от 18.12.2018 г., с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 20.11.2018 года составляет 24 года 10 месяцев 27 дней. Для назначения данной пенсии требуется 25 лет стажа, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

20.11.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 04.12.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по их расчётам специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 20.11.2018 года составляет 24 года 10 месяцев 27дней, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков.

С данными выводами ответчика суд не согласен, поскольку истицей предоставлены доказательства, подтверждающие, что она в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Установлено, что с 25.09.1991г. по 08.10.1991г., с 28.09.1999г. по 28.09.1999г., с 10.04.2010г. по 10.04.2010г., с 22.04.2015 по 24.04.2015г., с 13.02.2017г. по 17.02.2017г., с 12.02.2018г. по 16.02.2018г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в ПФР, что подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью МАОУ «Уренская средняя общеобразовательная школа №1» от 19 ноября 2018г. №.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

30.04.2010г., 10.12.2010г., 27.03.2017г., 10.05.2017г., 02.06.2017г., 16.06.2017г., 25.10.2017г., 01.06.2018г., 13.06.2018г. ФИО1 находилась в служебной командировке, что подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью МАОУ «Уренская средняя общеобразовательная школа №» от 19 ноября 2018г. №.

Исходя из указанного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу.

На основании изложенного, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 специальный стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости (досрочной страховой пенсии), поэтому ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, необходимо признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 20.11.2018 года, и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию старости с 20.11.2018 года.

В связи с чем, решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области № от 04.12.2018 года в части не включения ФИО1 в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., которые являются обоснованными и подтверждаются письменными документами: приходным кассовым ордером № от 13.12.2018г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области о признании неправомерным отказа во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности досрочного назначения трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 04.12.2018 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения ФИО1 в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 25.09.1991г. по 08.10.1991г., 28.09.1999г., 10.04.2010г., с 22.04.2015 по 24.04.2015г., с 13.02.2017г. по 17.02.2017г., с 12.02.2018г. по 16.02.2018г.; периоды нахождения в служебных командировках: 30.04.2010г., 10.12.2010г., 27.03.2017г., 10.05.2017г., 02.06.2017г., 16.06.2017г., 25.10.2017г., 01.06.2018г., 13.06.2018г.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.11.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, через Уренский районный суд.

Судья подпись

Копия верна.

Судья О.В.Крутова