Решение № 2-875/2020 2-875/2020~М-1288/2020 М-1288/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-875/2020

Дело № 2- 875/20 02 июля 2020 года

78RS0017-01-2020-001990-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Галкиной Е.С.

прокурора Мазурова Н.Д.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Юпитер-Н» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Петроградского района г. Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Юпитер-Н» об обязании совершить определенные действия, в обоснование исковых требований указал следующее: прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проверено соблюдение ОАО «Юпитер-Н» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга. Установлено, что Общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора от 18.03.2002 № 06-30383/37-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих вещество, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Согласно уведомлению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 26.02.2018 № 227 по результатам анализа проб сточных вод от 13.02.2018 года (акт отбора проб № 335295-01-218-02), уведомлению № 480 от 28.05.2018 года по результатам анализа проб сточных вод от 27.04.2018 года (акт отбора проб № 337916-250418-2), уведомлению № 587 от 05.07.2018 года по результатам анализа проб сточных вод от 17.05.2018 года (акт отбора проб № 338605-170518-02-ЖД), уведомлению № 986 от 15.08.2019 года по результатам анализа проб сточных вод от 01.08.2019 года (акт отбора проб № 358182-290719-02) зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга, заявленных в декларации о составе и свойствах сточных вод, по алюминию, железу общему, меди и нефтепродуктам.

По факту допущенных Обществом нарушений требований природоохранного законодательства ранее, а именно 07.05.2018 прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга в адрес руководителя ОАО «Юпитер-Н» вносилось представление.

В ответ на представление от 30.05.2018 года ОАО «Юпитер-Н» сообщило, что устранило выявленные нарушения.

Однако эффективность проводимых Обществом мероприятий не подтверждается результатом исследований отбора проб согласно уведомлению № 986 от 15.08.2019 года по результатам анализа проб сточных вод от 01.08.2019 года (акт отбора проб № 358182-290719-02) обществом в систему канализации ГУП «Водоканал» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, что свидетельствует о неэффективности проведенных мероприятий.

Так на выпуске 1 (<адрес> зафиксировано, что значение фактической концентрации железа общего и меди превышает значение, заявленное в Декларации о составе и свойствах сточных вод.

На основании изложенного, прокурор Петроградского района г. Санкт-Петербурга просил суд обязать ОАО «Юпитер-Н» зарегистрированное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 120-дневный срок с момента вступления решение суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 (ФИО2 ул. ККК 6Б) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 года № 148, взыскать с ОАО «Юпитер-Н» государственную пошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

В судебное заседание явилась прокурор Мазуров Н.Д., исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал по исковому заявлению, просил в удовлетворении требований отказать.

3-е лицо ГУП «Водоканал» в судебное заседание не явилось, извещено, а потому суд, рассмотрел дело в его отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проверено соблюдение ОАО «Юпитер-Н» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга. Установлено, что Общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора от 18.03.2002 № 06-30383/37-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих вещество, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Согласно уведомлению ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 26.02.2018 № 227 по результатам анализа проб сточных вод от 13.02.2018 года (акт отбора проб № 335295-01-218-02), уведомлению № 480 от 28.05.2018 года по результатам анализа проб сточных вод от 27.04.2018 года (акт отбора проб № 337916-250418-2), уведомлению № 587 от 05.07.2018 года по результатам анализа проб сточных вод от 17.05.2018 года (акт отбора проб № 338605-170518-02-ЖД), уведомлению № 986 от 15.08.2019 года по результатам анализа проб сточных вод от 01.08.2019 года (акт отбора проб № 358182-290719-02) зафиксировано превышение установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга, заявленных в декларации о составе и свойствах сточных вод, по алюминию, железу общему, меди и нефтепродуктам. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране 0кружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству Территорий в соответствии с законодательством.

В силу требований ст. 43.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п. 111, 114 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в Централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в Централизованную систему водоотведения.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148, изданным в соответствии с п. 61 Правил Пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, установлены нормативы водоотведения по составу Точных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 1 указанного распоряжения перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.

Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной

системой водоотведения и/или централизованной бытовой системой -водоотведения подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу согласно таблице 1 Распоряжения.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования.

По факту допущенных Обществом нарушений требований природоохранного законодательства ранее, а именно 07.05.2018 прокуратурой Петроградского района Санкт-Петербурга в адрес руководителя ОАО «Юпитер-Н» вносилось представление.

В ответ на представление от 30.05.2018 года ОАО «Юпитер-Н» сообщило, что устранило выявленные нарушения.

Однако, как усматривается из материалов дела, эффективность проводимых Обществом мероприятий не подтверждается результатом исследований отбора проб согласно уведомлению № 986 от 15.08.2019 года по результатам анализа проб сточных вод от 01.08.2019 года (акт отбора проб № 358182-290719-02) обществом в систему канализации ГУП «Водоканал» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, что свидетельствует о неэффективности проведенных мероприятий.

Так на выпуске 1 (<адрес>) зафиксировано, что значение фактической концентрации железа общего и меди превышает значение, заявленное в Декларации о составе и свойствах сточных вод.

С учетом изложенного, ОАО «Юпитер-Н» допустило нарушение требований законодательства, в том числе ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также письменные возражения ответчика, суд находит требования прокурора Петроградского района г. Санкт-Петербурга об обязании ОАО «Юпитер-Н» зарегистрированное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 120-дневный срок с момента вступления решение суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 (ФИО2 ул. ККК 6Б) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 года № 148, подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, которое указано ответчиком в возражениях, а именно, факт ежедневного оказания услуг по обслуживанию транспортных средств, в том числе мойки, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку именно на ответчика возложена обязанность по проведению мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод, что последним не произведено.

С ответчика в доход государства в порядке ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Юпитер-Н» об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ОАО «Юпитер-Н» зарегистрированное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 120-дневный срок с момента вступления решение суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 (ФИО2 ул. ККК 6Б) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ОАО «Юпитер-Н» государственную пошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Галкина