Решение № 2-468/2024 2-468/2024~М-346/2024 М-346/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-468/2024

К делу № 2-468/2024

УИД № 23RS0046-01-2024-000452-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани

08 июля 2024 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Огиенко А.О.,

при секретаре Бобренок Л.В.,

с участием:

представителя истца

помощника Славянского межрайонного прокурора Шаенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края действующего в интересах Российской Федерации к <>2 о возложении обязанности заключить соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор <...>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение.

В обоснование иска указано, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации ОМВД России по Славянскому району проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю с 05.07.2022 по настоящее время в качестве плательщика налогов на профессиональный доход. Согласно информации ОМВД России по Славянскому району ФИО1 оказывает индивидуальное средство размещения по адресу: <...>. До настоящего времени ФИО1 соответствующее соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю не заключено, чем нарушаются права Российской Федерации на своевременное получение информации о пребывании на территории Российской Федерации, Краснодарского края и Славянского района не только граждан Российской Федерации, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на своевременную их постановку на учет по месту пребывания. Просит суд обязать ФИО1 заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Помощник Славянской межрайонной прокуратуры Шаенко Е.А. в судебном заседании поддержал исковые требования Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края и просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 83).

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 20, 57, 62-63, 70-72).

Суд, выслушав мнение помощника Славянской межрайонной прокуратуры, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Славянской межрайонной прокуратурой по информации ОМВД России по Славянскому району проведена проверка.

Согласно положениям ч.ч. 7 и 10 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Администрации учреждений, указанных в части седьмой настоящей статьи, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из требований статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон № 109-ФЗ) следует, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 3.1 статьи 20 Закона № 109-ФЗ закреплена обязанность по постановке на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких рабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть предоставлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Согласно пункту 10 ст. 22 Закона № 109-ФЗ при нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В целях реализации п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации 14.04.2017 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности гостиниц и иных средств размещения, этих объектов (территорий) № 447 (далее постановление Правительства).

Настоящие требования устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительных органов федеральных территорий и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление" территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Порядок предоставления гостиницами сведений в территориальные органы МВД России и типовая форма Соглашения об информационном взаимодействии утверждены Приказом МВД России от 09.07.2018 № 435 (далее - Приказ № 435).

Пунктом 4 Приказа № 435 установлено, что информационное взаимодействие осуществляется на основании заключенного между территориальным органом МВД России на региональном уровне и администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, соглашения об информационном взаимодействии, типовая форма которого приведена в приложении № 2 к настоящему приказу.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю с 05.07.2022 по настоящее время в качестве плательщика налогов на профессиональный доход.

Согласно информации ОМВД России по Славянскому району ФИО1 оказывает индивидуальное средство размещения по адресу: <...>.

До настоящего времени ФИО1 соответствующее соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю не заключено, чем нарушаются права Российской Федерации на своевременное получение информации о пребывании на территории Российской Федерации, Краснодарского края и Славянского района не только граждан Российской Федерации, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на своевременную их постановку на учет по месту пребывания.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Славянского межрайонного прокурора Краснодарского края действующего в интересах Российской Федерации к <>2 о возложении обязанности заключить соглашение, удовлетворить.

Обязать ФИО1 <...> заключить соглашение об информационном взаимодействии с ГУ МВД России по Краснодарскому краю, утвержденное Приказом МВД России от 09.07.2018 № 435.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края А.О.Огиенко

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2024.

Судья

Славянского районного

суда Краснодарского края А.О.Огиенко