Решение № 2-103/2018 2-103/2018 ~ М-64/2018 М-64/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-103/2018

Дело: №2-103/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года с. Тогул

Тогульский районный суд Алтайского края

в составе председательствующего судьи Фролова О.В.,

при секретаре Колпаковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Тогульского района Крючковой А.И.,

представителя ответчика Администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района, Алтайского края, Администрации Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тогульского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района, Администрации Тогульского района Алтайского края о возложении обязанности на Администрацию Старотогульского сельсовета организовать водоснабжение в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона №131 -ФЗ от <дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно оформить право муниципальной собственности на расположенные на территории Старотогульского сельсовета водопровод <адрес>, скважину инв. 161 <адрес>, скважину инв. № <адрес>, Башню РБ-15 инв. 136 <адрес> и обязать <адрес> профинансировать в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение переданных по соглашению от <дата> полномочий Администрацией Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края.

В обоснование своих требований прокурор Тогульского района указывает на то, что проведенной проверкой исполнения Администрацией Старотогульского сельсовета законодательства о муниципальной собственности установлено, что на основании решения Тогульского районного Совета депутатов № от <дата> между Администрацие Тогульского района Алтайского края и Администрацией Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, заключено соглашение о передаче части полномочий Администрации Старотогульского сельсовета. При этом, одним из переданных полномочий является именно полномочие по организации в границах поселения водоснабжения населения, ввиду чего проведение соответствующей работы является обязанностью сельского поселения. На территории сельсовета организация водоснабжения осуществляется посредством водопровода <адрес>, скважины инв. №, №, Башни РБ-15 инв. № <адрес> (объекты введены в эксплуатацию с <дата> года). По информации Администрации Старотогульского сельсовета указанное имущество до настоящего времени в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законом, не оформлено. Вместе с тем, в отсутствие регистрации права муниципальной собственности, данные объекты водоснабжения были переданы Администрацией Старотогульского сельсовета на основании муниципального контракта № на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Старотогульского сельсовета от <дата> ФИО3. Администрацией Старотогульского сельсовета работа по постановке указанных объектов на учет и включения их в муниципальную собственность не ведется. Фактически с № года до настоящего времени Администрацией Старотогульского сельсовета конкретных мер по оформлению объектов водоснабжения в муниципальную собственность не предпринято. На представление прокуратуры <адрес> от <дата> № об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности Администрацией Старотогульского сельсовета <дата> был направлен ответ, согласно которому объекты водоснабжения были переданы Администрации по договору безвозмездной передачи в муниципальную собственность Старотогульского сельсовета от <дата> ОАО «Труд», которое также взяло на себя обязательства провести государственную регистрацию права собственности, а также оформить техническую документацию на данные объекты до <дата>. Однако, до настоящего времени ОАО «Труд» указанные обязательство не выполнило. Аналогичный ответ на запрос прокуратуры <адрес> от <дата> № от Администрации Старотогульского сельсовета был получен <дата>. Вместе с тем, Администрацией Старотогульского сельсовета действия по понуждению ОАО «Труд» к выполнению договорных обязательств с № года не принимались. Наличие вышеуказанного договора с ОАО «Труд» не освобождает Администрацию Старотогульского сельсовета от исполнения предусмотренных законодательством обязанностей по оформлению данного имущества в муниципальную собственность.

Отсутствие собственника водопроводных сетей может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, по круглосуточному обеспечению водой надлежащего качества. Таким образом, неосуществление регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения до настоящего времени и распоряжение ими в отсутствии необходимых правоустанавливающих документов указывает на ненадлежащее решение вопроса местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора Тогульского района Крючкова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Тогульского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика Администрации Тогульского района Алтайского края.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, полагает, что исковые требования прокурора Тогульского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности относится к вопросам местного значения поселения.

При этом ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст. 14, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Частью 4 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ, предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статьей 50 Федерального закона №131-ФЗ определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 ст. 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненно-наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации и иными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела Администрация Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края владеет, пользуется и распоряжается 4 объектами водоснабжения в с. Старый Тогул, однако право собственности в установленном порядке на данные объекты водоснабжения не зарегистрировано.

Из сообщения и.о. главы Администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края от <дата> ФИО6 следует, что на сегодняшний день Администрация не имеет зарегистрированных прав собственности на объекты водоснабжения. На основании муниципального контракта № на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности Старотогульского сельсовета от <дата> объекты водоснабжения переданы в аренду И,П, ФИО3. Право собственности на объекты водоснабжения не зарегистрировано в связи с отсутствием финансирования на указанные мероприятия в бюджете поселения на <дата> год.

Согласно инвентарных карточек учета на балансе Администрации Старотогульского сельсовета находятся следующие объекты водоснабжения: водопровод, скважина инв. №, № и башня РБ-15 инв. № <адрес>.

Отсутствие документов на право собственности на объекты недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения водоснабжения населения, может повлечь несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, по круглосуточному обеспечению водой надлежащего качества и лишает Администрацию Старотогульского сельсовета возможности передать данные объекты сторонним организациям для осуществления водоснабжения населенных пунктов поселения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать Администрацию Старотогульского сельсовета зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества, предназначенные для обеспечения водоснабжения населения, проживающего на территории данного муниципального образования, а также обязать Администрацию Тогульского района профинансировать исполнение переданных по соглашению от <дата> полномочий Администрацией Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края, Администрации Тогульского района Алтайского края о понуждении к совершению действий удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края организовать водоснабжение в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от <дата> № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно оформить право муниципальной собственности на расположенные на территории Старотогульского сельсовета водопровод <адрес>, скважину инв. № <адрес>, скважину инв. № <адрес>, Башню РБ - 15 инв. № <адрес>.

Обязать Администрацию Тогульского района профинансировать в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнение переданных по соглашению от 19 декабря 2017 года полномочий Администрацией Старотогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Фролов