Решение № 2-2-93/2020 2-2-93/2020~2-М-82/2020 2-М-82/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-2-93/2020

Дело № 2-2-93/2020

УИД31RS0001-02-2020-000096-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Красное 21 июля 2020 года

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Толмачёва Ю.Н.,

при секретаре судебного заседания Чепаксиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Красненском районе Белгородской области (далее УПФР) об обязывании включить в специальный пенсионный стаж (по старости) периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дело инициировано иском ФИО1, которая сослалась на то, что 02.03.2020 года она обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на льготных условиях, как лицу, проживавшему на территории, подвергшейся радиоактивному заражению в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В обоснование такой своей просьбы она представила ответчику документы, подтверждающие тот факт, что в период времени с 25.09.1984 года по 31.07.1986 года она работала в г.<…> Белорусской ССР на <…> жировом комбинате, проживая в этот период в общежитии данного предприятия. Однако УПФР отказало в зачете данного периода в льготном исчислении и в досрочном назначении ей пенсии.

Просит суд обязать УПФР полностью включить ей в специальный пенсионный стаж (по старости) указанный выше период её проживания в г. <…>, как постоянно проживавшей на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающем право по ст.33 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на досрочное назначение пенсии и назначить ей пенсию с момента обращения в УПФР.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что по вопросу консультации о досрочном назначении пенсии она обращалась в УПФР еще в 2019 году. Принимавший её сотрудник пояснил, что при таких обстоятельствах она является льготником – лицом, проживавшим на территории зараженной радиацией от аварии на ЧАЭС, но в виду того, что г. <…> в настоящее время является территорией другого государства, предложила пока есть время запросить подтверждающий факт такого проживания документ, чтобы к марту 2020 года, когда у неё уже появится право на назначение досрочной пенсии, он мог быть представлен. Это она и сделала, направив по почте запросы в администрацию <…> и на комбинат. Ответ она получила только с предприятия. Там содержались сведения, подтверждающие тот факт, что с 25.09.1984 года по 31.07.1986 года она там работала и жила в общежитии предприятия. В августе 1986 года она уже была в РСФСР на территории Белгородской области, где вышла замуж и сменила фамилию с <…> на ФИО1. Однако такие документы ответчик принимать во внимание отказался и отказал в назначении ей досрочной пенсии, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Представитель УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности, заявила о непризнании иска, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что у граждан, проживающих на территории, получившей радиационное загрязнение от аварии на ЧАЭС, должно быть удостоверение установленного в РФ образца. Лица, являвшиеся ранее иностранными гражданами, если они в своей стране проживали на такой территории, обязаны предоставить официальный документ из органов власти соответствующего государства. У ФИО1 ни удостоверения, ни официального документа из р.Беларусь нет. Принять в качестве подтверждения специального статуса сведения, предоставленные <…> жировым комбинатом УПФР не имеет права.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства и материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.13 этого Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в силу ст. 5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из содержания ст.ст.11, 34 и 49 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть Территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр).

Согласно данным паспорта гражданина РФ 1410106028, истица ФИО1 родилась <…> года в <…>.

Как следует из свидетельства о заключении брака серия <…> № <…>, до вступления в брак <…> года, она носила фамилию <…>.

Из содержания трудовой книжки серия <…> № <…> видно, что она заведена 06.08.1984 года на имя <…>, <…> года рождения. В графе «сведения о работе» имеются записи, согласно которым 31.07.1984 года она принята на работу на <…> жировой комбинат обработчиком соапстока 3-го разряда в маслоцех. Уволилась она с данного предприятия по собственному желанию 31.07.1986 года.

Согласно архивной справки № <…> от 10.01.2020 года, выданной <…>, в период работы на этом предприятии истица проживала в его общежитии, расположенном по адресу <…>.

Город <…> в период с 26.04.1986 года по настоящее время входит в зону с загрязнением почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/ км2и имеет суммарную годовую эффективную эквивалентную дозу облучения до 1 мЗв. Данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с периодическим радиационным контролем на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 №328 «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов, других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения».

Суд считает, что эти документы подтверждают тот факт, что истица проживала на территории соответствующей зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако продолжительность такого проживания не тот период, о признании которого она просит (с 25.09.1984 года по 31.07.1986 года), а период с момента признания данной территории зараженной радиоактивными элементами и до даты выезда, то есть с 26.04.1986 года по 31.07.1986 года.

В виду того, что истица на такой территории проживала менее 5-ти лет, суд считает, что у неё есть право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Согласно ст. 35 ФЗ №1244-1, гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Примечание. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Следовательно, при исчислении возраста, с которого надлежит проводить вычисление возраста истицы для назначения пенсии на льготных условиях, применению подлежат положения ст.8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" (в ред. от 12.11.2018) о том, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из этого следует, что истица имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости при достижении возраста 54 лет, что соответствует 07.03.2020 года, а не 02.03.2020 года (дата обращения в УПФР), как об этом в иске просила суд истица.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

О наличии судебных расходов стороны суду не заявили.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Красненском районе Белгородской области об обязывании включить в специальный пенсионный стаж (по старости) периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и досрочном назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красненском районе Белгородской области включить ФИО1 в специальный пенсионный стаж (по старости) период её проживания в г. <…> Белорусской ССР (в настоящее время Республики Беларусь) с 26.04.1986 года по 31.07.1986 года, как проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающее право на досрочное назначение пенсии, и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 07.03.2020 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Алексеевского районного суда в с.Красное, Красненского района Белгородской области в течение месяца со дня принятия его мотивированного текста.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.07.2020 года.

Судья Ю.Н. Толмачёв

Решение