Решение № 12-263/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-263/2021

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 10 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:

лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2,

при секретаре Халиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «НовТК» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. от 22.12.2020 г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «НовТК» ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. от 22.12.2020 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 22.12.2020 г. подлежит отмене, так как отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Основанием для возбуждения административного производства по ст.19.6 КоАП РФ послужил факт непринятия мер по представлению в установленный срок до 26.10.2020 г. 07.09.2020 г. руководителем Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НовТК». Данное постановление было обжаловано, 04.12.2020 г. отменено и направлено на новое рассмотрение. 14.12.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, 3 ст.13.4 КоАП РФ, прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Из возражений Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на жалобу генерального директора ООО «НовТК» ФИО2 следует, что постановлением руководителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 07.09.2020 г. ООО «НовТК» привлечено к административной ответственности по ч.2, 3 ст.13.4 КоАП РФ - за нарушение законодательства РФ в сфере связи, назначено наказание в виде административного штрафа. 04.12.2020 г. решением Роскомнадзора постановление по делу об административном правонарушении от 07.09.2020 г. № ПО-29/5/372 в отношении ООО «НовТК» отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. Постановлением от 14.12.2020 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Поскольку представление в установленном законом порядке обжаловано не было, 23.11.2020 г. в отношении генерального директора ООО «НовТК» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ. По мнению Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска от 22.12.2020 г. является законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. от 22.12.2020 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22.12.2020 г. в отношении ФИО2 вынесено уполномоченным лицом.

Согласно обжалуемому постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: В результате рассмотрения дела об административном правонарушении № ПО-29/5/372 от 07.09.2020 г. Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении ООО ««НовТК» генеральному директору ФИО2 на основании ст.29.13 КоАП РФ внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое получено юридическим лицом 24.09.2020 г. по месту регистрации: <адрес>, офис 8. Ввиду непринятия мер по представлению в установленный срок до 26.10.2020 г., в отношении должностного лица предприятия - генерального директора ФИО2, возбуждено административное производство по ст.19.6 КоАП РФ.

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В силу ч.2 ст.29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 № ПО-29/5/372 от 07.09.2020 г. ООО «НовТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2, 3 ст.13.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

07.09.2020 г. старшим государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО3 вынесено предписание № ПР-29/5/8878 от 07.09.2020 г. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2, 3 ст.13.4 КоАП РФ, согласно которому генеральный директор ООО «НовТК» ФИО2 обязан: принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения; информацию о принятых мерах представить в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в течение одного месяца со дня получения представления.

Решением заместителя главного государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО4 от 04.12.2020 г. постановление по делу об административном правонарушении № ПО-29/5/372 от 07.09.2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 № 12509-05/29 от 14.12.2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2, 3 ст.13.4 КоАП РФ, в отношении ООО «НовТК» прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из представленных материалов следует, что генеральный директор ООО «НовТК» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ за неисполнение предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2, 3 ст. 13.4 КоАП РФ, факт которого не установлен ввиду того, что 14.12.2020 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НовТК» по ч.2-3 ст.13.4 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность по ст.19.6 КоАП РФ наступает в случае непринятия по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Выводы о виновности генерального директора ООО «НовТК» ФИО2 в нарушении ст.19.6 КоАП РФ, выразившегося в непринятии по предоставлению органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не обоснованы и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как в материалах дела отсутствуют доказательства совершения ООО «НовТК» правонарушения, предусмотренного ч.2, 3 ст.13.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей было принято решение о привлечении генерального директора ООО «НовТК» ФИО2 к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ в связи с тем, что мировому судье на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не было известно о решении заместителя главного государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО4 от 04.12.2020 г. и постановлении старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 № 12509-05/29 от 14.12.2020 г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 248 г. Новороссийска Тупикова М.В. от 22.12.2020 г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись