Решение № 2А-228/2018 2А-228/2018 ~ М-224/2018 М-224/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-228/2018

Дело № 2а-228/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> РД 24 мая 2018 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августина А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, ФИО6,

представителя административного ответчика - администрации ГО «<адрес>» ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного соответчика – начальника МБУ ДОЛ «Юность» <адрес> ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело по административному иску ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к администрации ГО «<адрес>», муниципальному бюджетному учреждению Детский оздоровительный лагерь «Юность» ГО «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

<данные изъяты>†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† У С Т А Н О В И Л: Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском в обосновании своих требований указав, что согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В период подготовки к летней оздоровительной компании перед началом оздоровительного сезона и в летний оздоровительный сезон проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства в летних оздоровительных учреждениях, в том числе в МБУ Детский Оздоровительный Лагерь «Юность» ГО «<адрес>». По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок выдаются Предписания об устранении нарушений санитарного законодательства. По окончании летнего оздоровительного сезона загородному стационарному лагерю «Юность» ежегодно выдаются Планы-задания (Предписа

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском в обосновании своих требований указав, что согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного

законодательства.

В период подготовки к летней оздоровительной компании перед началом оздоровительного сезона и в летний оздоровительный сезон проводятся плановые и внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением требований санитарного законодательства в летних оздоровительных учреждениях, в том числе в МБУ Детский Оздоровительный Лагерь «Юность» ГО «<адрес>». По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок выдаются Предписания об устранении нарушений санитарного законодательства.

По окончании летнего оздоровительного сезона загородному стационарному лагерю «Юность» ежегодно выдаются Планы-задания (Предписания) по выполнению санитарно-оздоровительных мероприятий для подготовки лагеря к новому летнему оздоровительному сезону.

При проведении внеплановой выездной проверки выполнения Предписания № от 31.05.2017г. и Плана - задания (Предписания) № от 18.08.2017г. установлено, что остаются невыполненными некоторые пункты предписания и плана-задания со сроками исполнения до 01.04.2018г.: физкультурно-оздоровительная зона не обеспечена наличием травяного покрытия с утрамбованным грунтом; не оборудованы проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием; в наборе помещений ЛОУ не предусмотрены комнаты воспитателя; помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов; помещения гигиены для девочек, помещение (место) для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения; в медицинском пункте не предусмотрен следующий набор помещений: помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для помещений медицинского назначения; туалет с умывальником; буфетная площадью не менее 6 м2 с 2 моечными раковинами для мойки посуды; в наборе помещений пищеблока не предусмотрено: овощной цех (цех первичной обработки овощей);овощной цех (цех вторичной обработки овощей); моечная тары; не обеспечено наличие воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающей гигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного источника; замена картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды; не обеспечена подводка холодной и горячей воды в помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов; не обеспечена установка резервных водонагревателей для помещений медицинского назначения, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов; на территории лагеря на расстоянии не менее 25м от зоны проживания, пищеблока и сооружений водоснабжения не оборудованы надворные туалеты выгребного типа с надземной частью строения и водонепроницаемым выгребом из расчета не менее 2 унитазов на 8 девочек, 1 унитаза 1 писсуара на 16 мальчиков; умывальными раковинами для мытья рук после туалета, туалеты не оборудованы кабинами с дверями, не оснащены мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами; спальные комнаты (отдельно для мальчиков и девочек) не оборудованы мебелью, имеющей покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дез. средств: стационарными кроватями в соответствии с группой роста детей, тумбочками, стульями (табуретами) из расчета по 1 предмету мебели на каждого ребенка, столом, шкафом (шкафами) для хранения одежды и обуви; не обеспечено проведение ремонта во всех основных и вспомогательных помещениях ЛОУ; не создана доступная (безбарьерная) среда для пребывания детей с ограниченными возможностями; не обеспечено: наличие договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов, наличие документов по учету и контролю за движением медицинских отходов, оснащение медицинского пункта иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем) для отделения игл от шприцев; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на медицинскую деятельность; не обеспечен пищеблок необходимым исправным технологическим оборудованием, промаркированными разделочными столами с цельнометаллическим покрытием (в соответствии с ассортиментом используемых продуктов, раздельно для сырой и готовой продукции), холодильным оборудованием согласно Приложению N 1: (п.8.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13: - склады (кладовые): стеллажи, подтоварники, среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы (при необходимости); овощной цех (первичной обработки овощей): производственные столы (не менее двух), картофелеочистительная и овощерезательная машины, моечные ванны, раковина для мытья рук. Овощной цех (вторичной обработки овощей): производственные столы (не менее двух), моечная ванна, универсальный механический привод или (и) овощерезательная машина, раковина для мытья рук; холодный цех: производственные столы (не менее двух), контрольные весы, среднетемпературные холодильные шкафы (в количестве, обеспечивающем возможность соблюдения "товарного соседства" и хранения необходимого объема пищевых продуктов), универсальный механический привод или (и) овощерезательная машина, бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов, раковина для мытья рук; мясорыбный цех: производственные столы (для разделки мяса, рыбы и птицы) не менее двух, контрольные весы, среднетемпературные и, при необходимости, низкотемпературные холодильные шкафы (в количестве, обеспечивающем возможность соблюдения "товарного соседства" и хранения необходимого объема пищевых продуктов), электромясорубка, колода для разруба мяса, моечные ванны, раковина для мытья рук. Горячий цех: производственные столы (не менее двух: для сырой и готовой продукции), электрическая плита, электрическая сковорода, духовой (жарочный) шкаф, электропривод для готовой продукции, электрокотел, контрольные весы, раковина для мытья рук; моечная кухонной посуды: производственный стол, моечные ванны, стеллаж, раковина для мытья рук; моечная столовой посуды: посудомоечная машина или трехсекционная ванна для мытья столовой посуды и столовых приборов и отдельная двухсекционная ванна для мытья чайной посуды, производственный стол, шкафы, решетки); технологическое оборудование, моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, являющиеся источниками выделений тепла, газов и влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения; на пищеблоке не соблюдаются необходимые требования к производственному оборудованию, инвентарю и посуде (для обработки пищевой продукции использовать производственные столы, имеющие цельнометаллическое покрытие; для разделки сырых и готовых продуктов использовать доски из дерева твердых пород без трещин и механических повреждений; использовать столовую и чайную посуду, изготовленную из фаянса, фарфора стекла и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами; использовать столовые приборы (ложки, вилки, ножи), изготовленные из нержавеющей стали и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами; не допускать использование посуды с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированной, с поврежденной эмалью, пластмассовой и столовых приборов их алюминия; все производственное оборудование, кухонную посуду и инвентарь промаркировать в соответствии с требованиями п. 8.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 и использовать строго в соответствии с маркировкой).

Невыполнение указанных пунктов предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих лагерь.

В соответствии с п.2 ст.50, п.4 ст. 51 закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Предписание должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является обязательным для исполнения.

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов детских оздоровительных лагерей.

В своем объяснении представитель юридического лица - начальник МБУ Детский Оздоровительный лагерь «Юность» ГО «<адрес>», ФИО2 поясняет, что, так как лагерь является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем и собственником МБУ Детский Оздоровительный лагерь «Юность» ГО «<адрес>» является Администрация городского округа «<адрес>», учреждение собственных доходов не имеет, денежные средства на счет учреждения поступают из бюджета муниципального образования, что он неоднократно обращался к главе Администрации городского округа «<адрес>» с заявлениями о выделении средств для устранения вышеуказанных замечаний, однако, средства до сих пор не выделены, следовательно, мероприятия, указанные в предписаниях, не выполняются. При отсутствии условий для выполнения Предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в целях предотвращения угрозы возникновения инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний среди детей, посещающих учреждение, представитель юридического лица обязан принять меры по недопущению данных нарушений вплоть до предложения о невозможности функционирования данного учреждения в соответствии с п. 13.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровья человека.

Таким образом, вышеприведенные факты свидетельствуют о нарушении Администрацией городского округа «<адрес>» законных интересов неопределенного круга потребителей.

Данные факты бездействия Администрации ГО «<адрес>» и МБУ Детский оздоровительный лагерь «Юность» ГО «<адрес>» образуютнарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, при условиях воспитания и обучения детей, установленных статьями 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.5, 3.7, 4.7, 4.11, 4.12, 4.13, 4.16, 4.18, 4.23, 5.11, 8.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», пунктов 4.11, 4.16, 4.29, 4.33, 8.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Представитель административного истца ФИО5 просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Администрации городского округа «<адрес>» и МБУ Детский Оздоровительный лагерь «Юность» городского округа «<адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.1 ст.24, ч.г. ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, а именно в отсутствии травяного покрытия с утрамбованным грунтом в физкультурно-оздоровительной зоне; не оборудовании проездов, дорожек к контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием; отсутствии в наборе помещений ЛОУ комнаты воспитателя; помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов; помещения гигиены для девочек, помещения (место) для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения; отсутствии в медицинском пункте следующего набора помещений: помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для помещений медицинского назначения; туалет с умывальником; буфетная площадью не менее 6 м2 с 2 моечными раковинами для мойки посуды; отсутствии в наборе помещений пищеблока: овощной цех (цех первичной обработки овощей); овощной цех (цех вторичной обработки овощей); моечная тары; не обеспечении наличия воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающей гигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного источника; не обеспечении замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды; не обеспечении подводки холодной и горячей воды в помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов; не обеспечении установки резервных водонагревателей для помещений медицинского назначения, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов; не оборудовании надворных туалетов выгребного типа с надземной частью строения и водонепроницаемым выгребом из расчета не менее 2 унитазов на 8 девочек, 1 унитаза 1 писсуара на 16 мальчиков; умывальными раковинами для мытья рук после туалета, не оборудовании туалетов кабинами с дверями, не оснащении мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами; не оборудовании спальных комнат (отдельно для мальчиков и девочек) мебелью, имеющей покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дез. средств: стационарными кроватями в соответствии с группой роста детей, тумбочками, стульями (табуретами) из расчета по 1 предмету мебели на каждого ребенка, столом, шкафом (шкафами) для хранения одежды и обуви; не обеспечении проведения ремонта во всех основных и вспомогательных помещениях ЛОУ; отсутствии доступной (безбарьерной) среды для пребывания детей с ограниченными возможностями; не обеспечении: наличия договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов, наличия документов по учету и контролю за движением медицинских отходов; не оснащении медицинского пункта иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем) для отделения игл от шприцев; отсутствии санитарно-эпидемиологическое заключения и лицензии на медицинскую деятельность; не обеспечении пищеблока необходимым исправным технологическим оборудованием, промаркированными разделочными столами с цельнометаллическим покрытием (в соответствии с ассортиментом используемых продуктов, раздельно для сырой и готовой продукции), холодильным оборудованием согласно Приложению N 1 (п.8.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13): склады (кладовые): стеллажи, подтоварники, среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы (при необходимости); овощной цех (первичной обработки овощей)производственные столы (не менее двух), картофелеочистительная и овощерезательная машины, моечные ванны, раковина для мытья рук; овощной цех (вторичной обработки овощей): производственные столы (не менее двух), моечная ванна, универсальный механический привод или (и) овощерезательная машина, раковина для мытья рук; холодный цех: производственные столы (не менее двух), контрольные весы, среднетемпературные холодильные шкафы (в количестве, обеспечивающем возможность соблюдения "товарного соседства" и хранения необходимого объема пищевых продуктов), универсальный механический привод или (и) овощерезательная машина, бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов, раковина для мытья рук; мясорыбный цех: производственные столы (для разделки мяса, рыбы и птицы) не менее двух, контрольные весы, среднетемпературные и, при необходимости, низкотемпературные холодильные шкафы (в количестве, обеспечивающем возможность соблюдения "товарного соседства" и хранения необходимого объема пищевых продуктов), электромясорубка, колода для разруба мяса, моечные ванны, раковина для мытья рук; горячий цех: производственные столы (не менее двух: для сырой и готовой продукции), электрическая плита, электрическая сковорода, духовой (жарочный) шкаф, электропривод для готовой продукции, электрокотел, контрольные весы, раковина для мытья рук; моечная кухонной посуды: производственный стол, моечные ванны, стеллаж, раковина для мытья рук; моечная столовой посуды: посудомоечная машина или трехсекционная ванна для мытья столовой посуды и столовых приборов и отдельная двухсекционная ванна для мытья чайной посуды, производственный стол, шкафы, решетки; не оборудовании технологического оборудования, моечных ванн для мытья столовой и кухонной посуды, являющиеся источниками выделений тепла, газов и влаги локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения; не соблюдении на пищеблоке необходимых требований к производственному оборудованию, инвентарю и посуде: (для обработки пищевой продукции использовать производственные столы, имеющие цельнометаллическое покрытие; для разделки сырых и готовых продуктов использовать доски из дерева твердых пород без трещин и механических повреждений; использовать столовую и чайную посуду, изготовленную из фаянса, фарфора стекла и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами; использовать столовые приборы (ложки, вилки, ножи), изготовленные из нержавеющей стали и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами; не допускать использование посуды с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированной, с поврежденной эмалью, пластмассовой и столовых приборов их алюминия; все производственное оборудование, кухонную посуду и инвентарь промаркировать в соответствии с требованиями п. 8.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 и использовать строго в соответствии с маркировкой).

2. Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» и МБУ Детский Оздоровительный лагерь «Юность» городского округа «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

физкультурно-оздоровительную зону обеспечить наличием травяного покрытия сутрамбованным грунтом;

оборудовать проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусоратвердым покрытием;

в наборе помещений ЛОУ предусмотреть комнаты воспитателя; помещение дляобработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционныхрастворов; помещение гигиены для девочек, помещение (место) для просушиванияверхней одежды и обуви, стирки и глажения;

в медицинском пункте предусмотреть следующий набор помещений: помещение дляприготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря,предназначенного для помещений медицинского назначения; туалет с умывальником;буфетная площадью не менее 6 м с 2 моечными раковинами для мойки посуды;

- в наборе помещений пищеблока предусмотреть: овощной цех (цех первичнойобработки овощей);овощной цех (цех вторичной обработки овощей); моечную тары;

- обеспечить наличие воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающейгигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества водыцентрализованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющихсанитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источникасанитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населенияиспользования водного источника;

- обеспечить замену картриджей в локальных установках доочистки водопроводнойводы;

- обеспечить подводку холодной и горячей воды в помещение для храненияуборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов;

обеспечить установку резервных водонагревателей для помещений медицинскогоназначения, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовлениядезинфицирующих растворов;

на территории лагеря на расстоянии не менее 25м от зоны проживания, пищеблока исооружений водоснабжения оборудовать надворные туалеты выгребного типа снадземной частью строения и водонепроницаемым выгребом из расчета не менее 2унитазов на 8 девочек, 1 унитаза 1 писсуара на 16 мальчиков; умывальнымираковинами для мытья рук после туалета, туалеты оборудовать кабинами с дверями,оснастить мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро-или бумажными полотенцами;

спальные комнаты (отдельно для мальчиков и девочек) оборудовать мебелью,имеющей покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющихи дез. средств: стационарными кроватями в соответствии с группой роста детей,тумбочками, стульями (табуретами) из расчета по 1 предмету мебели на каждогоребенка, столом, шкафом (шкафами) для хранения одежды и обуви;

обеспечить проведение ремонта во всех основных и вспомогательных помещениях ЛОУ;

- создать доступную (безбарьерную) среду для пребывания детей с ограниченными возможностями;

-обеспечить: наличие договора со специализированной организацией на вывозмедицинских отходов, наличие документов по учету и контролю за движениеммедицинских отходов;

- обеспечить медицинский пункт иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем)для отделения игл от шприцев;

-иметь санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензию на медицинскую деятельность;

обеспечить пищеблок необходимым исправным технологическим оборудованием,промаркированными разделочными столами с цельнометаллическим покрытием (всоответствии с ассортиментом используемых продуктов, раздельно для сырой иготовой продукции), холодильным оборудованием согласно Приложению N 1 (п.8.4СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13): склады (кладовые): стеллажи, подтоварники,среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы (принеобходимости); овощной цех (первичной обработки овощей):производственные столы(не менее двух), картофелеочистительная и овощерезательная машины, моечныеванны, раковина для мытья рук; овощной цех (вторичной обработки овощей):производственные столы (не менее двух), моечная ванна, универсальныймеханический привод или (и) овощерезательная машина, раковина для мытья рук;холодный цех: производственные столы (не менее двух), контрольные весы,среднетемпературные холодильные шкафы (в количестве, обеспечивающемвозможность соблюдения "товарного соседства" и хранения необходимого объемапищевых продуктов), универсальный механический привод или (и) овощерезательнаямашина, бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, моечная ванна дляповторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени ифруктов, раковина для мытья рук; мясорыбный цех: производственные столы (дляразделки мяса, рыбы и птицы) не менее двух, контрольные весы, среднетемпературныеи, при необходимости, низкотемпературные холодильные шкафы (в количестве,обеспечивающем возможность соблюдения "товарного соседства" и хранениянеобходимого объема пищевых продуктов), электромясорубка, колода для разрубамяса, моечные ванны, раковина для мытья рук. Горячий цех: производственные столы(не менее двух: для сырой и готовой продукции), электрическая плита, электрическаясковорода, духовой (жарочный) шкаф, электропривод для готовой продукции,электрокотел, контрольные весы, раковина для мытья рук; моечная кухонной посуды:производственный стол, моечные ванны, стеллаж, раковина для мытья рук; моечнаястоловой посуды: посудомоечная машина или трехсекционная ванна для мытьястоловой посуды и столовых приборов и отдельная двухсекционная ванна для мытьячайной посуды, производственный стол, шкафы, решетки;

технологическое оборудование, моечные ванны для мытья столовой и кухоннойпосуды, являющиеся источниками выделений тепла, газов и влаги, оборудоватьлокальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения;

- на пищеблоке соблюдать необходимые требования к производственномуоборудованию, инвентарю и посуде;

для обработки пищевой продукции использовать производственные столы, имеющиецельнометаллическое покрытие;

для разделки сырых и готовых продуктов использовать доски из дерева твердыхпород без трещин и механических повреждений;

использовать столовую и чайную посуду, изготовленную из фаянса, фарфора стекла идругих материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами;

- использовать столовые приборы (ложки, вилки, ножи), изготовленные изнержавеющей стали и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми

продуктами;

- не допускать использование посуды с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированной, с поврежденной эмалью, пластмассовой и столовых приборов из алюминия;

- все производственное оборудование, кухонную посуду и инвентарь промаркировать в соответствии с требованиями п. 8.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 и использовать строго в соответствии с маркировкой.

Представитель административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> - ФИО5 в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков: администрации ГО «<адрес>» - ФИО4, МБУ Детский оздоровительный лагерь «Юность» ГО «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования административного истца признали полностью и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к администрации ГО «<адрес>», муниципальному бюджетному учреждению Детский оздоровительный лагерь «Юность» ГО «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, подлежат удовлетворению, в связи с признанием административными ответчиками исковых требований.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ, административный ответчик вправе признать административный иск.

Признание административного иска административными ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска представителями административных ответчиков.

Однако, кодекс административного судопроизводства РФ ни в комментируемой статье, ни в нормах гл. 4 и 15 не определяет, какое правовое последствие должно наступить в случае принятия судом признания административного иска. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ таким последствием является вынесение решения об удовлетворении заявленных требований. Суд считает, что данное правило (в отсутствие другого регулирования) должно применяться и в административном судопроизводстве в силу правила об аналогии процессуального закона (ч. 4 ст. 2 КАС РФ). В мотивировочной части решения суда в этом случае, если применять ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в порядке аналогии закона, может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска. При несогласии с признанием ответчиком иска суд обязан всесторонне исследовать все обстоятельства, имеющие значение для дела, и мотивировочную часть решения изложить в точном соответствии с ч. 4 ст. 180 КАС РФ.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

С учетом вышеприведенных норм закона, суд считает необходимым в данном случае применить норму, регулирующую сходные отношения и по аналогии закона вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Представителям административных ответчиков разъяснены последствия признания административного иска, о том, что при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, которые им были понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 2, ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание административного иска представителями административных ответчиков: администрации ГО «<адрес>»- ФИО4, МБУ Детский оздоровительный лагерь «Юность» ГО «<адрес>» - ФИО2

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к администрации ГО «<адрес>», муниципальному бюджетному учреждению Детский оздоровительный лагерь «Юность» ГО «<адрес>» об устранении нарушений требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа «<адрес>» и МБУ Детский Оздоровительный лагерь «Юность» городского округа «<адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ч.1 ст.24, ч.г. ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, а именно в отсутствии травяного покрытия с утрамбованным грунтом в физкультурно-оздоровительной зоне; не оборудовании проездов, дорожек к контейнерным площадкам для сбора мусора твердым покрытием; отсутствии в наборе помещений ЛОУ комнаты воспитателя; помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов; помещения гигиены для девочек, помещения (место) для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения; отсутствии в медицинском пункте следующего набора помещений: помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для помещений медицинского назначения; туалет с умывальником; буфетная площадью не менее 6 м2 с 2 моечными раковинами для мойки посуды; отсутствии в наборе помещений пищеблока: овощной цех (цех первичной обработки овощей); овощной цех (цех вторичной обработки овощей); моечная тары; не обеспечении наличия воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающей гигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного источника; не обеспечении замены картриджей в локальных установках доочистки водопроводной воды; не обеспечении подводки холодной и горячей воды в помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов; не обеспечении установки резервных водонагревателей для помещений медицинского назначения, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов; не оборудовании надворных туалетов выгребного типа с надземной частью строения и водонепроницаемым выгребом из расчета не менее 2 унитазов на 8 девочек, 1 унитаза 1 писсуара на 16 мальчиков; умывальными раковинами для мытья рук после туалета, не оборудовании туалетов кабинами с дверями, не оснащении мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами; не оборудовании спальных комнат (отдельно для мальчиков и девочек) мебелью, имеющей покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющих и дез. средств: стационарными кроватями в соответствии с группой роста детей, тумбочками, стульями (табуретами) из расчета по 1 предмету мебели на каждого ребенка, столом, шкафом (шкафами) для хранения одежды и обуви; не обеспечении проведения ремонта во всех основных и вспомогательных помещениях ЛОУ; отсутствии доступной (безбарьерной) среды для пребывания детей с ограниченными возможностями; не обеспечении: наличия договора со специализированной организацией на вывоз медицинских отходов, наличия документов по учету и контролю за движением медицинских отходов; не оснащении медицинского пункта иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем) для отделения игл от шприцев; отсутствии санитарно-эпидемиологическое заключения и лицензии на медицинскую деятельность; не обеспечении пищеблока необходимым исправным технологическим оборудованием, промаркированными разделочными столами с цельнометаллическим покрытием (в соответствии с ассортиментом используемых продуктов, раздельно для сырой и готовой продукции), холодильным оборудованием согласно Приложению N 1 (п.8.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13): склады (кладовые): стеллажи, подтоварники, среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы (при необходимости); овощной цех (первичной обработки овощей)производственные столы (не менее двух), картофелеочистительная и овощерезательная машины, моечные ванны, раковина для мытья рук; овощной цех (вторичной обработки овощей): производственные столы (не менее двух), моечная ванна, универсальный механический привод или (и) овощерезательная машина, раковина для мытья рук; холодный цех: производственные столы (не менее двух), контрольные весы, среднетемпературные холодильные шкафы (в количестве, обеспечивающем возможность соблюдения "товарного соседства" и хранения необходимого объема пищевых продуктов), универсальный механический привод или (и) овощерезательная машина, бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, моечная ванна для повторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени и фруктов, раковина для мытья рук; мясорыбный цех: производственные столы (для разделки мяса, рыбы и птицы) не менее двух, контрольные весы, среднетемпературные и, при необходимости, низкотемпературные холодильные шкафы (в количестве, обеспечивающем возможность соблюдения "товарного соседства" и хранения необходимого объема пищевых продуктов), электромясорубка, колода для разруба мяса, моечные ванны, раковина для мытья рук; горячий цех: производственные столы (не менее двух: для сырой и готовой продукции), электрическая плита, электрическая сковорода, духовой (жарочный) шкаф, электропривод для готовой продукции, электрокотел, контрольные весы, раковина для мытья рук; моечная кухонной посуды: производственный стол, моечные ванны, стеллаж, раковина для мытья рук; моечная столовой посуды: посудомоечная машина или трехсекционная ванна для мытья столовой посуды и столовых приборов и отдельная двухсекционная ванна для мытья чайной посуды, производственный стол, шкафы, решетки; не оборудовании технологического оборудования, моечных ванн для мытья столовой и кухонной посуды, являющиеся источниками выделений тепла, газов и влаги локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения; не соблюдении на пищеблоке необходимых требований к производственному оборудованию, инвентарю и посуде: (для обработки пищевой продукции использовать производственные столы, имеющие цельнометаллическое покрытие; для разделки сырых и готовых продуктов использовать доски из дерева твердых пород без трещин и механических повреждений; использовать столовую и чайную посуду, изготовленную из фаянса, фарфора стекла и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами; использовать столовые приборы (ложки, вилки, ножи), изготовленные из нержавеющей стали и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами; не допускать использование посуды с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированной, с поврежденной эмалью, пластмассовой и столовых приборов их алюминия; все производственное оборудование, кухонную посуду и инвентарь промаркировать в соответствии с требованиями п. 8.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 и использовать строго в соответствии с маркировкой).

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» и МБУ Детский Оздоровительный лагерь «Юность» городского округа «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

физкультурно-оздоровительную зону обеспечить наличием травяного покрытия сутрамбованным грунтом;

оборудовать проезды, дорожки к контейнерным площадкам для сбора мусоратвердым покрытием;

в наборе помещений ЛОУ предусмотреть комнаты воспитателя; помещение дляобработки и хранения уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционныхрастворов; помещение гигиены для девочек, помещение (место) для просушиванияверхней одежды и обуви, стирки и глажения;

в медицинском пункте предусмотреть следующий набор помещений: помещение дляприготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря,предназначенного для помещений медицинского назначения; туалет с умывальником;буфетная площадью не менее 6 кв.м с 2 моечными раковинами для мойки посуды;

- в наборе помещений пищеблока предусмотреть: овощной цех (цех первичнойобработки овощей);овощной цех (цех вторичной обработки овощей); моечную тары;

- обеспечить наличие воды хозяйственно-питьевого назначения, отвечающейгигиеническим требованиям по показателям безопасности и качества водыцентрализованных систем питьевого водоснабжения из источников, имеющихсанитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) о соответствии водного источникасанитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населенияиспользования водного источника;

- обеспечить замену картриджей в локальных установках доочистки водопроводнойводы;

- обеспечить подводку холодной и горячей воды в помещение для храненияуборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов;

обеспечить установку резервных водонагревателей для помещений медицинскогоназначения, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовлениядезинфицирующих растворов;

на территории лагеря на расстоянии не менее 25 м. от зоны проживания, пищеблока исооружений водоснабжения оборудовать надворные туалеты выгребного типа снадземной частью строения и водонепроницаемым выгребом из расчета не менее 2унитазов на 8 девочек, 1 унитаза 1 писсуара на 16 мальчиков; умывальнымираковинами для мытья рук после туалета, туалеты оборудовать кабинами с дверями,оснастить мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро-или бумажными полотенцами;

спальные комнаты (отдельно для мальчиков и девочек) оборудовать мебелью,имеющей покрытие, позволяющее проводить влажную уборку с применением моющихи дезинфицирующих средств: стационарными кроватями в соответствии с группой роста детей, тумбочками, стульями (табуретами) из расчета по 1 предмету мебели на каждого ребенка, столом, шкафом (шкафами) для хранения одежды и обуви;

обеспечить проведение ремонта во всех основных и вспомогательных помещениях ЛОУ;

- создать доступную (безбарьерную) среду для пребывания детей с ограниченными возможностями;

-обеспечить: наличие договора со специализированной организацией на вывозмедицинских отходов, наличие документов по учету и контролю за движениеммедицинских отходов;

- обеспечить медицинский пункт иглодеструктором (иглосъемником, иглоотсекателем)для отделения игл от шприцев;

-иметь санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензию на медицинскую деятельность;

обеспечить пищеблок необходимым исправным технологическим оборудованием,промаркированными разделочными столами с цельнометаллическим покрытием (всоответствии с ассортиментом используемых продуктов, раздельно для сырой иготовой продукции), холодильным оборудованием согласно Приложению N 1 (п.8.4СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13): склады (кладовые): стеллажи, подтоварники,среднетемпературные и низкотемпературные холодильные шкафы (принеобходимости); овощной цех (первичной обработки овощей):производственные столы(не менее двух), картофелеочистительная и овощерезательная машины, моечныеванны, раковина для мытья рук; овощной цех (вторичной обработки овощей):производственные столы (не менее двух), моечная ванна, универсальныймеханический привод или (и) овощерезательная машина, раковина для мытья рук;холодный цех: производственные столы (не менее двух), контрольные весы,среднетемпературные холодильные шкафы (в количестве, обеспечивающемвозможность соблюдения "товарного соседства" и хранения необходимого объемапищевых продуктов), универсальный механический привод или (и) овощерезательнаямашина, бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, моечная ванна дляповторной обработки овощей, не подлежащих термической обработке, зелени ифруктов, раковина для мытья рук; мясорыбный цех: производственные столы (дляразделки мяса, рыбы и птицы) не менее двух, контрольные весы, среднетемпературныеи, при необходимости, низкотемпературные холодильные шкафы (в количестве,обеспечивающем возможность соблюдения "товарного соседства" и хранениянеобходимого объема пищевых продуктов), электромясорубка, колода для разрубамяса, моечные ванны, раковина для мытья рук. Горячий цех: производственные столы(не менее двух: для сырой и готовой продукции), электрическая плита, электрическаясковорода, духовой (жарочный) шкаф, электропривод для готовой продукции,электрокотел, контрольные весы, раковина для мытья рук; моечная кухонной посуды:производственный стол, моечные ванны, стеллаж, раковина для мытья рук; моечнаястоловой посуды: посудомоечная машина или трехсекционная ванна для мытьястоловой посуды и столовых приборов и отдельная двухсекционная ванна для мытьячайной посуды, производственный стол, шкафы, решетки;

технологическое оборудование, моечные ванны для мытья столовой и кухоннойпосуды, являющиеся источниками выделений тепла, газов и влаги, оборудоватьлокальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения;

- на пищеблоке соблюдать необходимые требования к производственномуоборудованию, инвентарю и посуде;

для обработки пищевой продукции использовать производственные столы, имеющиецельнометаллическое покрытие;

для разделки сырых и готовых продуктов использовать доски из дерева твердыхпород без трещин и механических повреждений;

использовать столовую и чайную посуду, изготовленную из фаянса, фарфора стекла идругих материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами;

- использовать столовые приборы (ложки, вилки, ножи), изготовленные изнержавеющей стали и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми

продуктами;

- не допускать использование посуды с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированной, с поврежденной эмалью, пластмассовой и столовых приборов из алюминия;

- все производственное оборудование, кухонную посуду и инвентарь промаркировать в соответствии с требованиями п. 8.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 и использовать строго в соответствии с маркировкой.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий А.А. Августин