Решение № 2А-2627/2019 2А-2627/2019~М-2584/2019 М-2584/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-2627/2019

Дело № 2а-2627/2019 20 сентября 2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Сидорович Е.В.,

при секретаре Висельской Я.Ф.,

с участием прокурора Антоновой Е.В.,

административного ответчика Заслонка В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что 15 марта 2016 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М».

20 мая 2018 г. Заслонка В.Н. на основании постановления от 20 мая 2018 г. привлечен к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ за управление автомобилем с непристегнутым ремнем безопасности, назначен административный штраф в размере 1 000 руб.

Постановлением от 16.10.2018 Заслонка В.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ за превышение установленной скорости движения транспортного средства, назначен административный штраф в сумме 500 руб.

В соответствии с информацией ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» от 2 июля 2019 г. № 599 Заслонка В.Н. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В настоящее время Заслонка В.Н. незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Наличие медицинских противопоказаний при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии со ст. 1079 ГК РФ является автотранспортное средство, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а также пассажиров, как на территории муниципального образования «Город Магадан», так и на всей территории РФ. При установлении факта медицинского противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», выданного 15 марта 2016 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», выданного 15 марта 2016 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области, в ГИБДД УМВД России по Магаданской области в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД УМВД России по Магаданской области, ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении административного иска. Обратила внимание на то, что Заслонка В.Н. посетил ГБУЗ «МОНД» уже после подачи иска в суд – 28.08.2019 г.

Административный ответчик в удовлетворении требований прокурора просил отказать. Пояснил, что наркоманией не страдает. Не знал, что состоит на учете у врача-нарколога, в связи с чем врача не посещал.

Заслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств - источника повышенной опасности следует квалифицировать как деятельность, связанную с повышенной опасностью для окружающих.

При этом, как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» по смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами. Учитывая, что названная норма не содержит исчерпывающего перечня источников повышенной опасности, суд, принимая во внимание особые свойства предметов, веществ или иных объектов, используемых в процессе деятельности, вправе признать источником повышенной опасности также иную деятельность, не указанную в перечне.

В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно пункту 8 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. № 5938-У111, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что административному ответчику – Заслонка В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № от 15.06.2016 г., категории «В, В1, М», с 15.08.2017 за Заслонка В.Н. зарегистрирован автомобиль «ТОЙОТА CROWN», государственный регистрационный номер №.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области от 30 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлено, что 11 декабря 2016 г. около 15 час. 00 мин. Заслонка В.Н., находясь в автомобиле возле поселка Карамкен Хасынского городского округа Магаданской области, потребил путем курения наркотические средства без назначения врача, а именно вещество Д-9 тетрагидроканнабинол. Согласно перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 (с учетом изменений) тетрагидроканнабинол (все изомеры) и их производные, относятся к наркотическим средствам.Указанным постановлением Заслонка В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. и возложена обязанность явиться в ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» для прохождения диагностики и профилактики мероприятий.

Как следует из сообщений ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» от 03 сентября 2019 г., 13 сентября 2019 г. Заслонка В.Н. состоял на диспансерном наблюдении с 2005 г. по 2016 г. с диагнозом «<данные изъяты>». Снят с наблюдения с прекращением употребления более года, находился в местах лишения свободы в период с 2009 г. по 2016 г. С 11 сентября 2017 г. по 20 сентября 2017 г. находился на обследовании в отделении неотложной наркологической помощи по постановлению Хасынского районного суда по делу об административном правонарушении от 30.08.2017 г., прошел диагностику и профилактические мероприятия. При прохождении обследования выставлен диагноз «пагубное <данные изъяты> На диспансерный осмотр с октября 2017 г. не является.

В ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» имеется согласие Заслонка В.Н. на диспансерное наблюдение; данных о подтвержденной ремиссии не имеется, диспансерное отделение в период 2017-2018 г.г. Заслонка В.Н. не посещал, хотя согласно Порядку к приказу Минздрава России от 30.12.2-15 № 1034н осмотр врачом психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц. Углубленный медицинский осмотр проводился один раз – 28.08.2019, выставлен диагноз «<данные изъяты>», ремиссия – 1 месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойке ремиссии. Водители категории «В» с правом работы по найму допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, а водители категории «В» без права работы по найму при стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному Перечню, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно выписке из истории болезни № Заслонка В.Н. установлен диагноз «<данные изъяты>», шифр диагноза F12.1 «Н».

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, наличие у Заслонка В.Н. диагноза «<данные изъяты>» при отсутствии стойкой ремиссии (выздоровлении) является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у Заслонка В.Н. медицинских противопоказний к управлению транспортными средствами и наличие у него стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено, а судом не установлено.

Разрешая административные исковые требования прокурора, суд исходит из того, что управление транспортными средствами - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья водителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном.

Принимая во внимание, что установление у гражданина наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, то при установлении факта медицинского противопоказания к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и как следствие такая деятельность подлежит прекращению.

Поэтому суд пришел к выводу, что административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В связи с этим, суд считает, что административные исковые требования прокурора о прекращении права Заслонка В.Н. на управление транспортными средствами и возложении на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Магадана к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», выданного 15.03.2016 МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения сдать водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», выданного 15.03.2016 МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области, в ГИБДД УМВД России по Магаданской области в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение участвующими в деле лицами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 25 сентября 2019 г.

Судья Е.В.Сидорович

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>