Решение № 12-339/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-339/2017

Дело №12-339/2017


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург «21» июня 2017 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Колясникова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, составившего протокол- ФИО2

при секретаре Хританько В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ от 15.05.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3 < № > от 15.05.2017 года ФИО1 назначено административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей за то, что 15.05.2017 года в 10:00 часов по адресу: < адрес > в здании отдела по вопросам миграции отдела полиции № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, проживающий по адресу: < адрес > в нарушение п.п. 7,15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997 года, проживал по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту), более 30 дней после достижения < данные изъяты >-летнего возраста, т.е. с 26.04.2017 года.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении наказания, ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление указывая, что с заявлением на замену паспорта он обратился через портал сайта «Госуслуг» 25.04.2017 года, в установленный законом 30-дневный срок, выбрав на сайте в качестве способа его извещения смс-уведомление на номер телефона, однако смс на телефон не пришло, а позже, зайдя на сайт, обнаружил, что вызывался в отдел по вопросам миграции на 28.04.2017 года, поэтому вновь через сайт написал повторное заявление о замене паспорта, и был вызван к инспектору на 15.05.2017 года, где в отношении него составлен протокол и вынесено постановление о назначении наказания, с которым он не согласен, поскольку в установленный законом срок обратился с заявлением о замене паспорта.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал, и просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол- специалист-эксперт ОВМ ОП №14 УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО2 в судебном заседании поддержала обстоятельства, указанные в протоколе и постановлении, пояснив, что от специалиста, занимающегося обработкой информации, поступившей через сайт «Госуслуги» ей стало известно о том, что фактически первоначально заявление ФИО1 было подано 26.04.2017 года, а не 25.04.2017 года, как утверждает заявитель, поэтому при его явке на прием 15.05.2017 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку предусмотренный законом для подачи заявления о замене паспорта 30-дневный срок после достижения возраста, истек 25.04.2017 года.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина РФ (далее - Положение).

В силу п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, срок действия паспорта гражданина составляет: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Недействительным является документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Такой подход согласуется и с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25 февраля 2010 года №376-О-О, согласно которой основной функцией паспорта является удостоверение личности гражданина РФ на территории России, в связи с чем содержащаяся в нем информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена.

Как установлено в ходе производства по делу и следует из протокола < № > об административном правонарушении от 15.05.2017 года ФИО1 в нарушении п.п. 7, 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997 года с < дд.мм.гггг > проживал по адресу: < адрес > по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту) по достижении им 20 лет, что явилось основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Согласно предъявленному документу, удостоверяющему личность, ФИО1 < дд.мм.гггг > года рождения. Таким образом, < дд.мм.гггг > заявитель достиг < данные изъяты >- летнего возраста. Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Таким образом, с 27.03.2017 года и по 25.04.2017 года у заявителя был предусмотренный законом срок для сдачи документов на замену паспорта по достижению < данные изъяты >- летнего возраста.

Как следует из скриншота страницы сайта «Госуслуги», 25 апреля 2017 года в 22:17:31 ФИО1 отправлено заявление на замену паспорта, имеется отметка системы сайта об успешной подаче заявления и прохождения проверки на портале ФМС. Согласно уведомлению сайта заявление принято к рассмотрению и назначена явка заявителю на 28.04.2017 года. (л.д.3).

Довод ФИО1 о том, что в качестве способа получения информации на сайте «Госуслуги» им было выбрана уведомление посредством смс-сообщений по номеру телефона, им указанному, должностным лицом никак не опровергнут, доказательств обратного суду не представлено. Как следует из представленного заявителем суду скриншота страницы с сайта «Госуслуги» уведомление заявителя о явке было направлено только через сайт системы. Факт повторной подачи ФИО1 заявления 12.05.2017 года о замене паспорта и его рассмотрении отделом по вопросам миграции 15.05.2017 года, не может служить основанием для привлечения заявителя к административной ответственности за проживание гражданина Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Учитывая изложенное, нет оснований полагать, что заявителем был пропущен установленный законом 30-дневный срок по достижению возраста для подачи заявления о замене удостоверяющего личность документа. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и, руководствуясь, положениями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОВМ ОП < № > УМВД России по г.Екатеринбургу ФИО3 < № > от 15.05.2017 года в отношении ФИО1 по факту правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.В. Колясникова