Решение № 12-1166/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-1166/2020

Дело № 12-1166/2020

14RS0035-01-2020-014996-15


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 30 октября 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., рассмотрев жалобу ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница» на постановление государственной инспекции труда в РС (Я) от 02.09.2020 года № по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении

ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница», расположенного по адресу:<...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной инспекции труда в РС (Я) от 02.09.2020 года № ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница» обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что ФИО1 не была наделена процессуальными полномочиями представителя ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница» при рассмотрении административного дела,, также инспектор труда не уведомлял о времени и месте составления протокола по делу, нет вины учреждения в просрочке оплаты работникам так как целевая субсидия поступила позже сроков оплаты работникам. В связи с этим просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч.6 стт.5.27 КоАП РФ.

В суд, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель ГИТ в РС (Я) не явился, ходатайств об отложении от него не поступило, суд постановил рассмотреть дело в порядке ст. 29.7 КоАП РФ без его участия.

В суде представитель ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница» ФИО2 жалобу поддержала и просит удовлетворить.

Суд, выслушав представителя ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 221-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница» привлечен к административной ответственности за не соблюдение порядка оплаты отпускных сумм работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, стимулирующие выплаты за трудовую деятельность в условиях угрозы заражения новой коронавирусной инфекции за апрель 2020 года выплачены 26 мая 2020 года.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Между тем нарушение сроков оплаты отпускных сумм учреждением вызвано объективными причинами, а именно поздним предоставлением целевой субсидии на иные цели из федерального бюджета. Так, работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5 выплачены 31 июля 2020 года незамедлительно после предоставления средств на выплату стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам согласно Постановлению Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №484, что подтверждается платежными поручениями и дополнительным соглашением о предоставлении субсидий от 27 июля 2020 года №02-26/69ф, составленное между учреждением и Министерством здравоохранения РС (Я). Работникам ФИО6, ФИО7 оплата не произведена, поскольку данные средства не доведены до учреждения. Доказательств обратного, суду не представлено. Следовательно, нет вины учреждения в нарушении порядка оплаты работникам учреждения.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственной инспекции труда в РС (Я) от 02.09.2020 года № по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ГБУ РС (Я) «Якутская республиканская клиническая больница» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Д. Филиппов