Решение № 02-8210/2025 02-8210/2025~М-6276/2025 2-8210/2025 М-6276/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 02-8210/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Гейзлер Е.В., при секретаре Соловьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8210/2025 по иску ФИО1 к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что истец в составе семьи из трех человек (супруга ФИО2, дочь ФИО3) в период прохождения службы в ГУ МВД России по г. Москве с 03.10.2013 г. состоял на учете жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Распоряжение ГУ МВД России по г.Москве от 24.10.2013) с потребностью в жилой площади 12,70 кв.м По состоянию на дату принятия на учет истец и его семья были зарегистрированы по месту жительства в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 59,50 кв.м по адресу: Брянская область. адрес, где также были зарегистрированы по месту жительства мать, отец и две сестры истца. На момент постановки на учет бывшей супруге истца принадлежала на праве собственности двухкомнатная квартира общей площадью 41,30 кв.м, расчет потребности истца в жилой площади составлял 12,70 кв.м. Решением Комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 15.12.2014 г. (протокол №21), утвержденным распоряжением ГУ МВД России по г. Москве от 11.05.2015 г. №1/210 были внесены изменения в учетное дело в связи с изменением состава семьи истца – рождением дочери ФИО4 Расчет потребности в жилой площади истца и членов его семьи в составе 4-х человек стал составлять 30,70 кв.м. В связи с переводом для прохождения службы в ГУ Росгвардии по г. Москве, решением жилищной комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве от 18.01.2018 г. (протокол №1), утв.распоряжением ГУ Росгвардии по г. Москве от 09.02.2018 г. №37, истец с семьей в составе 4-х человек принят на учет ГУ Росгвардии по г. Москве в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты с сохранением даты принятия на учет по прежнему месту службы в соответствии с п. 16 Указа Президента РФ от 05.04.2016 №157. Решением жилищной комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве от 10.12.2020 г. (протокол №30-2020), утвержденный приказом ГУ Росгвардии по г. Москве от 17.12.2020 №361 в учетное дело истца были внесены изменения в связи с расторжением брака и изменением места жительства детей. Данным решением истец был принят на учет один и расчет потребности на одного человека стал составлять 33,00 кв.м. В соответствии с выпиской из протокола № 2-2022 заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по городу Москве от 24.02.2022 года, в ходе рассмотрения рапорта истца о внесении изменений в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем, что решением Мглинского районного суда Брянской области от 20.10.2021 года истец снят с регистрационного учета, его и членов семьи истца сняли с учета Главного управления Росгвардии по г. Москве для получения единовременной выплаты.

Согласно указанного решения, основанием для снятия истца с учета для получения единовременной выплаты послужили неправомерные действия должностных лиц жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве при решении вопроса о принятии истца и членов его семьи на учет для получения единовременной выплаты.. Полагая данное решение незаконным, истец обратился в суд, в котором просит признать незаконным и необоснованным решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 24.02.2022 года в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать Главное управление Росгвардии по г. Москве восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пп. 2 часть 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Согласно положениям пункта «г» п. 19 Правил в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Судом установлено, а также следует из материалов гражданского дела, что истец в составе семьи из трех человек (супруга ФИО2, дочь ФИО3) в период прохождения службы в ГУ МВД России по г. Москве с 03.10.2013 г. состоял на учете жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Распоряжение ГУ МВД России по г.Москве от 24.10.2013) с потребностью в жилой площади 12,70 кв.м По состоянию на дату принятия на учет истец и его семья были зарегистрированы по месту жительства в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 59,50 кв.м по адресу: Брянская область. адрес, где также были зарегистрированы по месту жительства мать, отец и две сестры истца. На момент постановки на учет бывшей супруге истца принадлежала на праве собственности двухкомнатная квартира общей площадью 41,30 кв.м, расчет потребности истца в жилой площади составлял 12,70 кв.м.

Согласно положениям п. 5 Правил Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению N 3. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные п. 5 Правил.

Материалами учетного дела истца. подтверждается и ответчиком не оспорено, что 18.07.2013 г. истцом были представлены все необходимые для постановки на учет документы, предусмотренные п. 5 Правил.

В силу п. 12 Правил при выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата.

Поскольку недостоверной информации в представленных истцом документах ответчиком не было установлено, 24.10.2013 г. вынесено распоряжение об утверждении решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", в котором указано, что при определении общей площади жилого помещения учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи:

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи:

совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера

При постановке на учет 03.10.2013 года, в собственности супруги истца была квартира, расположенная по адресу: адрес, общей площадью 41,3 кв.м., жилой 27.8 кв.м. В связи с чем, комиссией было принято решение о постановке истца на учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Решением Комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 15.12.2014 г. (протокол №21), утвержденным распоряжением ГУ МВД России по г. Москве от 11.05.2015 г. №1/210 были внесены изменения в учетное дело в связи с изменением состава семьи истца – рождением дочери ФИО4 Расчет потребности в жилой площади истца и членов его семьи в составе 4-х человек стал составлять 30,70 кв.м.

В связи с переводом для прохождения службы в ГУ Росгвардии по г. Москве, решением жилищной комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве от 18.01.2018 г. (протокол №1), утв. распоряжением ГУ Росгвардии по г. Москве от 09.02.2018 г. №37, истец с семьей в составе 4-х человек принят на учет ГУ Росгвардии по г. Москве в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты с сохранением даты принятия на учет по прежнему месту службы в соответствии с п. 16 Указа Президента РФ от 05.04.2016 №157.

Решением жилищной комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве от 10.12.2020 г. (протокол №30-2020), утвержденный приказом ГУ Росгвардии по г. Москве от 17.12.2020 №361 в учетное дело истца были внесены изменения в связи с расторжением брака и изменением места жительства детей. Данным решением истец был принят на учет один и расчет потребности на одного человека стал составлять 33,00 кв.м. В соответствии с выпиской из протокола № 2-2022 заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по городу Москве от 24.02.2022 года, в ходе рассмотрения рапорта истца о внесении изменений в учетное дело на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем, что решением Мглинского районного суда Брянской области от 20.10.2021 года истец снят с регистрационного учета, его и членов семьи истца сняли с учета Главного управления Росгвардии по г. Москве для получения единовременной выплаты.

Исходя из пункта 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для расчета размера единовременной социальной выплаты принимаются во внимание жилые помещения, принадлежащие сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

При этом в соответствии с подпунктом "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

По настоящему спору юридически значимым обстоятельством является установление нуждаемости истца в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, в том числе обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В виду изложенного, суд приходит к выводу о том, что фактически на дату постановки истца на учет, истец и его семья, будучи зарегистрированными по адресу Брянская область. адрес, фактически не являлись членами семьи отца истца и не имели возможности пользоваться указанным жилым помещением. Таким образом, обеспеченность истца на дату принятия его на учет составляла 12.70 кв. м., то есть истец и члены его семьи нуждались в улучшении жилищных условий. При этом в оспариваемом решении отсутствует расчет обеспеченности истца и членов его семьи при постановке на учет, равно как и не указано, какие именно неправомерные действия должностных лиц жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве были допущены при постановке семьи истца на учет.

В силу положений ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного, доводы стороны ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности суд находит несостоятельными, поскольку указанный иск подан в защиту неимущественного права истца на жилище.

При таких обстоятельствах, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что законные основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе истца и членов его семьи у комиссии отсутствовали, поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что истцом при постановке на учет были сообщены не соответствующие действительности сведения, которые послужили основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, не указано, в чем выразились неправомерные действия при постановке истца на учет. Наряду с этим суд учитывает, что как и при принятии на учет 03.10.2013 г., так и в настоящее время у истца, являющегося действующим сотрудником органов внутренних дел, отсутствует недвижимое имущество в собственности, обеспеченность жилым помещением на семью истца составляет менее 15 кв.м., что подтверждает факт нуждаемости в жилом помещении согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и отмене решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии адрес от 24.02.2022 в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи и возложении на ответчика обязанность восстановить ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 24.02.2022 года в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Росгвардии по г. Москве восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года

Судья Е.В. Гейзлер