Решение № 2-1-232/2023 2-1-232/2023~М-1-187/2023 М-1-187/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2-1-232/2023

Дело № 2-1-232/2023

УИД 73RS0011-01-2023-000222-47


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Майна Ульяновской области 14 июня 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при секретаре Аскеровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к муниципальному унитарному предприятию «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, возложении обязанности прекратить противоправные действия, уменьшить размер платы за коммунальную услугу по водоснабжению ненадлежащего качества и после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области (далее по тексту МУП «Аква») о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, возложении обязанности прекратить противоправные действия, уменьшить размер платы за коммунальную услугу по водоснабжению ненадлежащего качества и после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Исковые требования мотивированы тем, что коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению потребителям муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области оказывает МУП «Аква». Учредителем МУП «Аква» является муниципальное образование «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, от имени которого выступает Администрация Игнатовского городского поселения.

В нарушение требований ст.ст. 11, 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и требований СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" МУП «Аква» допускает предоставление потребителям Игнатовского городского поселения Ульяновской области коммунальных услуг по водоснабжению ненадлежащего качества.

Так, в период времени с 30.06.2022 по 13.04.2023 Управлением Роспотребнадзора регистрировались пробы питьевой воды, отобранные в рамках проведения социально - гигиенического мониторинга, которые не соответствовали нормативным величинам, установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Отобранные 20.03.2023 и 10.04.2023 пробы питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: ***Н 1.2.3685-21 по органолептическим показателям (протоколы лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» *** от 22.03.2023, *** от 13.04.2023).

Отобранная 23.01.2023 проба питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: ***, ***Н 1.2.3685-21 по бактериологическим показателям (протокол испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» *** от 30.01.2023).

Отобранные 20.06.2022, 18.07.2022, 21.11.2022 пробы питьевой воды из водоразборной колонки по адресу: ***, *** не соответствовали СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическим, бактериологическим и санитарно - гигиеническим показателям (протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ***» *** от 30.06.2022, *** от 27.07.2022, *** от 28.11.2022).

Ссылаясь на п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, Закон РФ «О защите прав потребителей» просит:

1) Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия муниципального унитарного предприятия «Аква» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» ***, выразившиеся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества 20 марта 2023 года, 10 апреля 2023 года жителей ***; 20 июня 2022 года, 18 июля 2022 года, 21 ноября 2022 года и 23 января 2023 года жителей ***.

2) Обязать муниципальное унитарное предприятие «Аква» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» *** прекратить нарушение прав потребителей путем подачи питьевой воды жителям *** и *** надлежащего качества в пределах допустимых норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

3) Обязать муниципальное унитарное предприятие «Аква» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области для потребителей, проживающих в *** и р.***, уменьшить размер платы за коммунальную услугу по водоснабжению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества в соответствии с п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354.

4) Обязать муниципальное унитарное предприятие «Аква» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда в средстве массовой информации – газете Майнского района «Ленинец».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области по доверенности - ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, указав, что нарушение норм СанПиНа 1.2.3685-21 до настоящего времени не устранено, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Аква» - врио директора ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений относительно заявлений требований не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Аква» основным видом деятельности указанного предприятия является забор, очистка и распределение воды (л.д. 13,14).

В настоящее время водоснабжение и водоотведение на территории МО «Игнатовское городское поселение» осуществляется МУП «Аква», что подтверждается постановлением № 109 от 26 июня 2020 года «О создании Муниципального унитарного предприятия «Аква» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» (л.д. 11) и заключенным между Комитетом по управлению муниципальной собственности и земельным отношениям муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области и МУП «Аква» договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием с приложением (л.д. 19-21), из которых усматривается факт передачи МУП «Аква» на праве хозяйственного ведения водопроводных сетей и их элементов в ***.

В соответствии со статьями 11, 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качеств питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области (утв. Приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № 703) в полномочие Управления входит осуществление государственного надзора за соблюдением организациями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так судом установлено, что в период времени с 30.06.2022 по 13.04.2023 Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области регистрировались пробы питьевой воды, отобранные в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга, которые не соответствовали нормативным величинам установленным СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21).

Так, согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» не соответствовали требованиям СанПиН 1.2.3685-21 пробы питьевой воды отобранные:

- 20.03.2023 и 10.04.2023 из водоразборной колонки по адресу: *** по органолептическим показателям (протоколы лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» *** от 22.03.2023, *** от 13.04.2023) (л.д. 30,31);

- 23.01.2023 - из водоразборной колонки по адресу: ***, р.*** по бактериологическим показателям (протокол испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» *** от 30.01.2023) (л.д. 29);

- 20.06.2022, 18.07.2022, 21.11.2022 - из водоразборной колонки по адресу: ***, *** *** по органолептическим, бактериологическим и санитарно-гигиеническим показателям (протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» *** от 30.06.2022, *** от 27.07.2022, *** от 28.11.2022) (л.д. 26,27,28).

Суд считает, что ответчиком не предпринимается достаточных мер по обеспечению соблюдения требований пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Невыполнение указанных требований санитарного законодательства влияет на безопасность окружающей среды, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

С учетом указанных обстоятельств, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом у суда не имеется оснований не доверять результатам лабораторных исследований, предоставленных истцом, поскольку они проведены специализированным учреждением – Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», имеющим соответствующую аккредитацию и лицензию (л.д. 26-31).

Согласно п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

Таким образом, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по проведению перерасчета за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, имеются основания для возложения на ответчика обязанности в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда в средстве массовой информации – газете Майнского района Ульяновской области «Ленинец».

Суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить.

Признать противоправными действия муниципального унитарного предприятия «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества:

- 20 марта 2023 года и 10 апреля 2023 года жителям с. Загоскино Майнского района Ульяновской области;

- 20 июня 2022 года, 18 июля 2022 года, 21 ноября 2022 года и 23 января 2023 года жителям р.п. Игнатовка Майнского района Ульяновской области.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области прекратить нарушение прав потребителей путем подачи питьевой воды жителям *** и *** надлежащего качества в пределах допустимых норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать муниципальное унитарное предприятие «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области для потребителей, проживающих в *** и *** уменьшить размер платы за коммунальную услугу по водоснабжению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества (20 марта 2023 года и 10 апреля 2023 года жителям ***; 20 июня 2022 года, 18 июля 2022 года, 21 ноября 2022 года и 23 января 2023 года жителям р.***) в соответствии с п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «АКВА» муниципального образования «Игнатовское городское поселение» Майнского района Ульяновской области в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда в средстве массовой информации – газете Майнского района Ульяновской области «Ленинец».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Д. Николаева

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2023 года.