Решение № 2-6268/2018 2-6268/2018~М-4312/2018 М-4312/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-6268/2018

Копия

Дело № 2-6268/2018

РЕШЕHИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе судьи Губаевой Д.Ф. - единолично, при секретаре судебного заседания Шарифуллине Д.Р.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.В. к МКУ «Администрация Советского района ИКМО г. Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений г.Казани» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности,

по встречному иску МКУ «Администрация Советского района ИКМО г.Казани» к З.В. о признании перепланировки незаконной, об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее также – истец) обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Советского района ИКМО г.Казани» (далее также – ответчик) о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности, указывая в обоснование требований, что она является собственником квартиры № <адрес изъят> г. Казани.

Истец в 2017 году произвела там перепланировку, которая не повлияла на несущую способность конструкций, не затронула инженерные системы жилого дома и не увеличила нагрузки на них. Полагая, что перепланировка соответствует санитарным правилам и нормам, истец просит сохранить квартиру № <адрес изъят> г.Казани в переустроенном и перепланированном состоянии, а также признать право собственности на квартиру.

07 августа 2018 года к производству суда принят встречный иск МКУ «Администрация Советского района ИКМО г.Казани» к ФИО3 о признании перепланировки незаконной, об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, а также о взыскании на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежной суммы в размере 5 тысяч рублей за каждый день просрочки, начиная со дня вступления в законную силу решения суда и до фактического исполнения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал, встречные требования поддержал.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав содержание доводов сторон, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 ЖК РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Реализуя данные полномочия, органы местного самоуправления представляют интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым обеспечивается контроль за сохранностью жилого фонда, поскольку производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на его дальнейшую эксплуатацию.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Статьей 26 ЖК РФ закреплено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Несоблюдение указанных требований влечет предусмотренную законодательством ответственность лица, самовольно переустроившего и (или) перепланировавшего жилое помещение.

В силу статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, то есть в отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании проекта переустройства и перепланировки жилого помещения, следовательно, перепланировка и переустройство проведенные заинтересованной стороной без соответствующего решения органа местного самоуправления о согласовании соответствующего проекта является самовольной (часть 1); на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровья (часть 4).

Статья 29 ЖК РФ также устанавливает последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения, заключающиеся в обязанности собственника жилого помещения, а также нанимателя по договору социального найма жилого помещения привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствии с пунктами 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке; переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются; перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законном порядке за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяется на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу пункта 26 данного Постановления рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительства само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, принимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акат ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввод объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира № <адрес изъят> г. Казани находится в собственности истца, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30 мая 2017 года (л.д.12-14).

В том же году в указанной квартире, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома, ФИО3 произвела перепланировку, в ходе которой были демонтированы самонесущие стены между лоджией № 9 и жилыми комнатам № 3 и № 4; демонтированы оконные проемы и подоконная часть стены между кухней № 2 и лоджией № 10; перенесены перегородки между сан. узлом № 6 и коридором № 8; увеличены площади сан. узла № 6 за счет площади коридора, образованы помещения постирочной № 7; увеличен проем между коридором № 8 и № 1 после демонтажа дверного блока; перемещен дверной проем между кухней № 2 и коридором № 1 в ненесущей перегородке с последующим усилением проема; присоединены части общедомового коридора и подсобного помещения, с устройством кладовой и входного тамбура.

Сторонами не оспаривается, что раз
решение на перепланировку и (или) переустройство квартиры выдано не было.

До перепланировки и реконструкции, в соответствии с техническим паспортом от 17 марта 2017 года, общая площадь квартиры составляла 91,2 кв.м., набор помещений: № 1 - коридор, площадью 12,6 кв.м, № 2 - кухня, площадью 19,3 кв.м., № 3 - жилая комната, площадью 12,3 кв.м., № 4 - жилая комната, площадью 12,3 кв.м., № 5 – жилая комната, площадью 19,7 кв.м., №6 - ванная, площадью 5,7 кв.м., № 7 - туалет, площадью 1.3 кв.м., № 8 - коридор, площадью 8,0 кв.м., № 9 - лождия, площадью 3,1 кв.м., № 10 - зождия, площадью 3,1 кв.м.

Проект реконструкции квартиры № <адрес изъят> Советского района г. Казани и сама перепланировка, переоборудование и реконструкция квартиры согласованы с Товариществом собственников жилья «Старый Аэропорт», что подтверждается письмом от исх. № 10 от 19 августа 2017 г.

Кроме того, до перепланировки, переустройства и реконструкции указанной квартиры, в соответствии с нормами ЖК РФ было проведено общее собрание собственников многоквартирного дома № <адрес изъят> Советского района г.Казани по вопросу получения согласия от собственников других помещений в многоквартирном доме на перепланировку, переоборудование и реконструкцию,

По итогам общего собрания собственники помещений многоквартирного дома № <адрес изъят>, 100% числом голосов дали согласие на такую перепланировку, переустройство и реконструкцию жилого помещения, а также увеличение общей площади квартиры истца в соответствии с проектом реконструкции от 2017 г., разработанным ООО «Производственная фирма «Эталон Проект», что подтверждается протоколом общего собрания.

Решение общего собрания в установленном законом порядке недействительным не признано.

В соответствии с техническим паспортом от 26 февраля 2018 года, после перепланировки, переоборудования, реконструкции, перемера и перерасчета площадей, общая площадь квартиры увеличилась на 14,0 кв.м. Изменился набор помещений и состоит из следующего: № 1 - коридор, площадью 20,2 кв.м, № 2 - кухня, площадью 23,7 кв.м., № 3 - жилая комната, площадью 15,1 кв.м., № 4 - гардероб, площадью 13,7 кв.м., № 5 - жилая комната, площадью 18,9 кв.м., № 6 - сан.узел, площадью 6,3 кв.м., № 7 - постирочная, площадью 1,4 кв.м., № 8 - кладовая, площадью 3,9 кв.м., № 9 - тамбур, площадью 2,0 кв.м.

Общая площадь квартиры после перепланировки, реконструкции, перемера и перерасчета площадей составила 105,2 кв.м.

В соответствии с проектом реконструкции перепланировка, переустройство и реконструкции квартиры не затрагивает и не нарушает конструктивную целостность несущих конструкций и соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и СП 54.13330.2011.

Возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии зависит от соблюдения не только санитарно-эпидемиологических требований, но также и правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Как следует из экспертного заключения № 235/ППК-03-2018 от 15 марта 2018г. АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» установлено, что на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, проект реконструкции квартиры № <адрес изъят> г.Казани соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями).

В соответствии с Заключением 55-17 оценка проектных решений, принятых проектом реконструкции квартиры № <адрес изъят>, Советского района г. Казани от 31 октября 2017 г. проведенного ООО «Институт независимых экспертиз» установлено: решения принятые в разделе КР: «Проект реконструкции квартиры № <адрес изъят>, Советского района г Казани», не затрагивают вопросов надежности и безопасности эксплуатации объекта в делом. Несущая способность конструкций здания не нарушена, строительные решения принятые разделом КР: «Проект реконструкции квартиры № <адрес изъят>, <адрес изъят>, Советского района г. Казани» не противоречат требованиям Федерального закона Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» (№384-Ф3 от 30 декабря 2009г.), не создают угрозу жизни и здоровью людей и соответствуют требованиям норм строительного проектирования.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при перепланировке и реконструкции квартиры № <адрес изъят> г.Казани требования к объектам капитального строительства соблюдены.

Перепланировка осуществлена без предписанного законом согласования, однако до ее проведения было проведено общее собрание собственников помещений в доме, получено 100 % согласие.

Изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не влияют на конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, встречный иск по указанным основаниям удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск З.В. к МКУ «Администрация Советского района ИКМО г. Казани», МКУ «Управление градостроительных разрешений г.Казани» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить квартиру № <адрес изъят> г. Казани в перепланированном состоянии согласно проекту перепланировки, выполненному ООО «Производственная фирма «Эталон Проект» от 2017 года.

Признать за ФИО3 право собственности на квартиру № <адрес изъят> г. Казани в реконструированном виде, общей площадью 105,2 кв.м., со следующим составом помещений: № 1 - коридор, площадью 20,2 кв.м, № 2 - кухня, площадью 23,7 кв.м., № 3 - жилая комната, площадью 15,1 кв.м., № 4 - гардероб, площадью 13,7 кв.м., № 5 - жилая комната, площадью 18,9 кв.м., № 6 - сан.узел, площадью 6,3 кв.м., № 7 - постирочная, площадью 1,4 кв.м., № 8 - кладовая, площадью 3,9 кв.м., № 9 - тамбур, площадью 2,0 кв.м.

Встречный иск МКУ «Администрация Советского района ИКМО г.Казани» к З.В. о признании перепланировки незаконной, об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Губаева Д.Ф.

Копия верна.

Судья Губаева Д.Ф.

Мотивированное решение в соответствии с частью 2 стать 199 ГПК РФ изготовлено 08.10.2018