Решение № 2-1714/2020 2-1714/2020~М-12512/2019 М-12512/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1714/2020

11RS0001-01-2019-017926-70 Дело № 2-1714/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

с участием помощника Сыктывкарского транспортного прокурора Еремеева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 29 января 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора к Акционерному обществу «Комиавиатранс» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности,

у с т а н о в и л:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к АО «Комиавиатранс» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение соответствующей специальной профессиональной подготовки 26 сотрудников САБ в соответствии с п. 5 Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.11.2005 N 142; провести аттестацию 50 сотрудников САБ в соответствии с п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 N 886 (с учетом уточнений в судебном заседании).

В судебном заседании помощник Сыктывкарского транспортного прокурора Еремеев А.М. требование поддержал, уточнив просительную их часть в редакции, приведенной выше.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, возражения относительно требований не представил.

Суд, при отсутствии возражений, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья. Охрана жизни здоровья граждан, их безопасности является одной из важнейших функций государства.

К основным принципам обеспечения безопасности отнесен приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности (ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами (часть 1, 2 ст. 83 ВК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 N 886 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта».

В соответствии с п.п. 13 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры, к которым п. 2 Требований относит аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного транспорта; вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование воздушного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности", в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденные Приказом Минтранса России от 28.11.2005 N 142, устанавливают требования авиационной безопасности к аэропортам, аэродромам, если не указано иное, обязательные для исполнения администрациями аэропортов, авиационными предприятиями, эксплуатантами, а также иными юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории аэропорта.

Пунктом 6 Правил установлено, что сотрудники САБ аэропортов и САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) проходят специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца.

Актом проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризму на воздушном транспорте от 29.11.2019 Сыктывкарской транспортной прокуратуры установлено, что 26 сотрудников службы авиационной безопасности специальную профессиональную подготовку в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным планам не прошли (... Кроме того, не проведена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности 50 сотрудников САБ ...

Сведений об исполнении представления И.о. транспортного прокурора от 27.11.2019 № 23//1/3/2018 АО «Комиавиатранс» суду не представлено.

В соответствии со ст.ст. 12 ч. 1, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит заявленные требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Непринятие АО «Комиавиатранс» мер к обеспечению транспортной безопасности влечет вероятность возникновения угрозы для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, интересов личности, общества и государства, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как работающих на объекте транспортной инфраструктуры, так и пользующихся его услугами, находящимися в непосредственной близости от него.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности – в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, полагая данный срок разумным.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-237, суд

р е ш и л:

Обязать АО «Комиавиатранс» в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить проведение соответствующей специальной профессиональной подготовки 26 сотрудников САБ в соответствии с п. 6 Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.11.2005 N 142; провести аттестацию 50 сотрудников САБ в соответствии с п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 N 886.

Ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 03.02.2020.