Решение № 2-1714/2020 2-1714/2020~М-1208/2020 М-1208/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1714/2020

Дело № 2-1714/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Гресько А.П., с участием представителей:

от истца – адвоката Борисенко С.П.,

от ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

28 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МОГО «Ухта» о возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к администрации МОГО «Ухта» об возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № .... а также каждого жилого помещения вышеуказанного дома.

В обоснование требований указано, что является сособственником жилого помещения ( доли), расположенного по адресу: .... Многоквартирный дом на основании постановления администрации МОГО «Ухта» от <...> г. признан аварийным и подлежим сносу, установлен срок для переселения лиц, занимающих жилые помещения в указанном доме не позднее 12 месяцев со дня принятия постановления. На основании решения Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу № .... ответчиком собственникам жилых помещений направлено уведомление о сносе МКД, в котором также указывалось, что в случае неосуществления в срок до <...> г. сноса, земельный участок и каждое жилое помещение подлежат изъятию для муниципальных нужд. Поскольку многоквартирный дом не был снесен, решение об изъятии земельного участка, жилых помещений ответчиком не принято, то истцом заявлено вышеуказанное требование.

Определением суда от 02.06.2020 привлечены к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований: на стороне ответчика – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», на стороне истца – ФИО3

Заявлением от 05.06.2020 истец уточнила исковые требования, просила обязать администрацию МОГО «Ухта» принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № ...., и жилое помещение – квартиру № .... в вышеуказанном доме.

Истец не явилась, её представитель на требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в требованиях отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, исходя из положений статьи 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение .... в .... находится в собственности ФИО2 доли), ФИО3 доли).

Постановлением руководителя администрации МОГО «Ухта» от 01.11.2017№ .... на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный дом № .... признан аварийным и подлежащим сносу. В постановлении установлен срок для отселения физических и юридических лиц, занимающих помещения в аварийном доме со дня принятия постановления, но не позднее 12 месяцев. Рекомендовано гражданам, проживающим в аварийном доме, в установленный срок обратиться в КУМИ администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда МОГО «Ухта». МУ УЖКХ администрации МОГО «Ухта» после переселения граждан осуществить снос дома с включением затрат в муниципальную программу «Жилье и жилищно-коммунальное хозяйство на 2014-2020 годы».

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. .... постановлено: обязать администрацию МОГО «Ухта» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предъявить собственникам помещений многоквартирного дома по адресу...., требование о сносе многоквартирного дома в разумный срок.

На основании исполнительного листа постановлением от <...> г. возбуждено исполнительное производство ....-ИП в отношении администрации МОГО «Ухта».

Администрацией МОГО «Ухта» в адрес собственников жилых помещений направлены уведомления от <...> г., в котором содержалось требование о сносе дома в срок до 31.12.2019, также указано на то, что в случае неосуществления сноса дома земельный участок, на котором расположен дом № ...., подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно каждое помещение дома.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. исполнительное производство окончено в связи с исполнением требования исполнительного документа.

Из ответа КУМИ администрации МОГО «Ухта» от <...> г. следует, что многоквартирный дом № .... не включен в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», так как дом был признан аварийным после 01.01.2017.

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1 статьи 279 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В части 7 вышеуказанной статьи предусмотрен порядок определения размера возмещения за жилое помещение, а также убытки, причиненные собственнику, упущенная выгода.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Из подпункта 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ следует, что принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (с 01.11.2017) администрация МОГО «Ухта» после обращения в суд с исковым заявлением ФИО2 направила уведомления собственникам с требованием об осуществлении сноса в срок до 31.12.2019. Однако после установленного срока снос дома не был произведен, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений не принято ответчиком.

Довод представителя ответчика о том, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, что является правом, а не обязанностью администрации МОГО «Ухта», суд отклоняет, поскольку из системного толкования норм жилищного законодательства следует, что на администрацию возложена обязанность по совершению необходимых действий для защиты жилищных прав, в том числе действий по изъятию земельного участка и расположенных на нем жилых помещений в случае неосуществления сноса дома собственниками в установленный срок. Более того, суд учитывает то, что ответчик, приняв решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также после направления уведомлений, не принял дальнейших действий по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан.

Самостоятельное осуществление сноса жилого помещения, принадлежащего истцу и третьему лицу, без сноса всего дома невозможно.

Относительно довода представителя ответчика о том, что многоквартирный дом не включен в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории МОГО «Ухта», из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годы», суд отмечает следующее.

В данной программе приведён перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что не исключает исполнение ответчиком обязанности в отношении других многоквартирных домов, с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Представитель ответчика также указывает, что дом не включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», признанных аварийными до 01.01.2017.

При условии, что если дом будет включен в региональную программу по переселению, то собственник в силу положений Федерального закона от 21.07.2007№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого помещения или его выкуп.

Однако, как указано в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

Из чего следует вывод о том, что если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в муниципальную или региональную программу по переселению и не приняты действия другими собственниками жилых помещений по сносу дома, то это не освобождает орган местного самоуправления принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения.

Отсутствие финансирования на процедуру по изъятию земельного участка и жилых помещений также не может являться основанием для освобождения от обязанности, возложенной действующим законодательством на орган местного самоуправления с учетом аварийного состояния дома.

Учитывая вышеизложенное, требования истца о возложении обязанности осуществить действия по изъятию земельного участка, а также жилого помещения подлежат удовлетворению.

Порядок действий ответчика предусмотрен статьей 32 Жилищного кодекса РФ, поэтому требование в части возложения обязанности будет исполнено путем осуществления действий, направленных на обеспечение жилищных прав истца при изъятии земельного участка для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном данной статьей.

В случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Однако, при принятии решения суд не возлагает обязанность на ответчика совершить действия в конкретный срок, поскольку администрация МОГО «Ухта» должна их исполнить в соответствии с положениями статьи 32 ЖК РФ, учитывая требования разумности в части осуществления сроков исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» обязанность осуществить действия, направленные на обеспечение жилищных прав ФИО2, путем изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № ...., и жилого помещения – квартиры № .... в данном доме, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 03 августа 2020 года.

Судья- М.О. Никулин