Постановление № 5-23/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 5-23/2026

Дело № 5-23/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 27 апреля 2026 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Баукин Евгений Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении государственного бюджетного учреждения «Межрайонная больница № 6» (далее - ГБУ «Межрайонная больница № 6»), зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

21 февраля 2026 года по адресу: <адрес>, в УНК УМВД России по Курганской области установлено, что ГБУ «Межрайонная больница № 6» в срок до 20 февраля 2026 года, в нарушение положений ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ), п. 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 № 1846, предоставило с нарушением срока – 26 февраля 2026 года в государственный орган - Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Курганской области годовой отчет за 2025 год об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по установленной форме, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ГБУ «Межрайонная больница № 6», по доверенности ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, при этом пояснил, что отчет об использовании прекурсоров наркотических средств был предоставлен в УНК УМВД России по Курганской области несвоевременно ввиду упущения ответственных лиц. В настоящее время приняты меры по недопущению подобных нарушений впредь. Каких-либо тяжких последствий нарушение не повлекло, указанное правонарушение совершено впервые, в связи с чем, просил не применять наказание в виде штрафа, ограничившись предупреждением.

Представитель юрисдикционного органа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав мнение представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Часть 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ установлено, что годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:

установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» (далее также постановление Правительства от 28.10.2021 № 1846) утверждены: - Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; - Правила ведения и хранения специальных журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пп. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства от 28.10.2021 № 1846, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в Список VI перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II Списка IV перечня, представляют в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: - годовой отчет о количестве каждого использования прекурсора, внесенного в таблицы I и II Списка IV перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4 (форма № 1-ИП годовая).

Установлено, что ГБУ «Межрайонная больница № 6» в своей деятельности использует стоматологические акриловые и полимерные материалы: «Синма», «Белакрил М (ГО)», «Виллакрил Н плюс», содержащие прекурсор метилметакрилат 15% или более, включенный в перечень прекурсоров таблицы II Списка IV, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», для зубопротезирования в стоматологии. Данный вид деятельности с прекурсорами таблицы II Списка IV не лицензируется.

Как следует из материалов дела, ГБУ «Межрайонная больница № 6» предоставило годовой отчет по установленной форме об использовании прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год в УНК УМВД России по Курганской области 26.02.2026, который зарегистрирован в журнале УНК УМВД учета входящих несекретных документов № 412, входящий номер 98, то есть в нарушение установленного срока.

Факт совершения правонарушения и вина ГБУ «Межрайонная больница № 6» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.04.2026 года с приложением к протоколу, выпиской из ЕГРЮЛ ГБУ «Межрайонная больница № 6», объяснением представителя ГБУ «Межрайонная больница № 6», приказом о назначении главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 6», приказом ГБУ «Межрайонная больница № 6» № 10 от 12.01.2026 «Об организации деятельности по обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, при осуществлении медицинской деятельности», отчетом ГБУ «Межрайонная больница № 6» формы 1-ИП от 25.02.2026 № 323, копией журнала № 412 УНК УМВД России по Курганской области, объяснением ответственного лица ГБУ «Межрайонная больница № 6» за составление и направление отчета формы 1-ИП и другими материалами дела.

Указанными материалами подтверждается факт предоставления ГБУ «Межрайонная больница № 6» в УНК УМВД России по Курганской области отчета формы 1-ИП за 2025 год в нарушение установленного законом срока, то есть позднее 20.02.2026.

Судья признает исследованные доказательства относимыми, допустимыми, объективными, оснований не доверять сведениям, изложенным в письменных материалах, не имеется.

Таким образом, деяние ГБУ «Межрайонная больница № 6» не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Судьей не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тот факт, что нарушение связано с оборотом наркотических и психотропных средств, судья полагает, что совершенное административное правонарушение не является малозначительным, в связи с чем, не возможно применение в данном конкретном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГБУ «Межрайонная больница № 6», являются признание вины, раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку ГБУ «Межрайонная больница № 6» представлены необходимые отчеты.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУ «Межрайонная больница № 6», не установлено.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания судья учитывает, что ГБУ «Межрайонная больница № 6» привлекается к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ впервые, а также фактические обстоятельства, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное бюджетное учреждение «Межрайонная больница № 6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Баукин