Решение № 12-14/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

К делу № 12-14/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 06 февраля 2018 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Ермаков Ю.Б.,

при секретаре – Воликовой В.П.,

с участием заявителя – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление об административном правонарушении от 21.12.2017,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой и просит отменить постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края С.Н. Победао назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 17-020/Д/2, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Свою жалобу обосновала тем, что в отношении начальника управления экономики и потребительской сферы администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 принято постановление № 17-020/Д/2 от 21.12.2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, по ст. 15.14 КоАП РФ в виде административного наказания в размере 20 000 рублей.С вынесенным постановлением заявитель не согласна считает его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства и подлежащим отмене. Срок давности привлечения к административной ответственности установлен ст. 4.5 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.14 КоАП РФ, в ее действиях отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала, просила удовлетворить, производство по делу прекратить, событие было в 2016 году.

Представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, причины не явки суду не пояснил, представил отзыв на жалобу, в котором просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, находит, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно постановлению заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 17-020/Д/2 ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что в 2016 годусовершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафав размере 20 000рублей.

Статья 15.14 КоАП РФ предусматривает что, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных избюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В судебном заседании установлено, что в отношении начальника управления экономики и потребительской сферы администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 принято постановление № 17-020/Д/2 от 21.12.2017 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, по ст. 15.14 КоАП РФ в виде административного наказания в размере 20 000 рублей.

Обстоятельством послужившим основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, выразилось в нецелевом использовании бюджетных средств должностным лицом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для предоставления бюджетных средств явилось постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район от 5 декабря 2016 года № 1302 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидии индивидуальному предпринимателю П.В.В.» на основании, которого заключен и подписан между администрацией муниципального образования Гулькевичский район и предпринимателем договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства П.В.В., были перечислены.Департаментом финансово - бюджетного надзора вынесены два постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 17-020/Д1 и № 17-020/Д2 по каждому из которых мне назначен по статье 15.14 КоАП РФ административный штраф по 20000 рублей.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

ФИО1 как начальником управления экономики и потребительской сферы не подписывалось и не принималось ни одного из документов; постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район от 5 декабря 2016 года № 1302 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидии индивидуальному предпринимателю П.В.В.», договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен и подписан между администрацией муниципального образования Гулькевичский район и предпринимателем, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в постановлении административного органа специалист управления, ответственный за предоставления муниципальной услуги готовит проект постановления администрации муниципального образования Гулькевичский район и договор о предоставлении бюджетных средств.

Привлекать в данном случае ФИО1 неправомерно, поскольку у нее отсутствовало право единолично распоряжаться бюджетными средствами.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Субъективная сторона общественно опасного деяния, ответственность за которое установлена ст. 15.14 КоАП РФ, характеризуется только умышленной формой вины, когда уполномоченное должностное лицо сознавало противоправный характер своего действия по оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным бюджетной сметой, предвидело возможность наступления вредных последствий для охраняемых законом бюджетных отношений и желало наступления таких последствий (прямой умысел) или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (косвенный умысел).

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края только ДД.ММ.ГГГГ за № направил в адрес глав муниципальных образований Краснодарского края разъяснения по применению пункта 2.2.4 Порядка предоставления субсидий в рамках реализации подпрограммы Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.07.2016 года № 492, согласно которого следовало, что предоставление субсидии в 2016 году на возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным после 1 января 2016 года не предусмотрено Порядком.

Таким образом, состав административного правонарушения,предусмотренный статьей 15.14 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению приотсутствие события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление от 21.12.2017 года № 17-020/Д/2 заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления экономики и потребительской сферы администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление от 21.12.2017 года № 17-020/Д/2 заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО2 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления экономики и потребительской сферы администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 – отменить, дело производством прекратить.

Решение может быть обжалованию в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья Гулькевичского

районного суда Ю.Б. Ермаков