Решение № 2-531/2024 2-531/2024(2-5757/2023;)~М-5445/2023 2-5757/2023 М-5445/2023 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-531/2024

50RS0№-17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 июня 2024 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи О.Б. Рагулиной

при секретаре А.А. Захаровой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово Московской области о внесении изменений в описание границ земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату; третьи лица : Министерство имущественных отношений Московской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском (с учетом уточнения) о внесении изменений в описание границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, обязании ответчика предоставить названный земельный участок в собственность за плату в размере, равном 3% кадастровой стоимости.

В обоснование требований истец указал, что ему на основании договора аренды во временное владение и пользование предоставлен земельный участок КН №, на котором истец возвел жилой дом. После регистрации права собственности на жилой дом, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов. Администрация отказала истцу, в связи расположением земельного участка в береговой полосе ручья. Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в описание границ земельного участка и его площадь внесены изменения. При повторном обращении истца в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, вновь было выявлено наложение на береговую полосу. Отказ ответчика внести изменения в сведения об участке послужил основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец требования поддержал, согласился с выводами судебной экспертизы, просил внести изменения в описание земельного участка по варианту № экспертизы, пояснив, что дом стоит на кадастровом учете, право на дом зарегистрировано, ручей, береговая линия никак не затрагивает дом.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области ФИО3 (доверенность - л.д.155) иск не признала, пояснив, что ранее принятым решением изменения в описание границ уже вносились.

Представители третьих лиц, уведомленные надлежащим образом, в суд не явились.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, которых суд признает извещенными о времени и месте судебного разбирательства, исходя из положений главы 10 ГПК РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом размещения сведений о судебном заседании по делу на сайте суда в сети «Интернет» и отсутствия доказательств неполучения лицами, участвующими в деле, судебной корреспонденции в течение срока хранения по объективным, уважительным причинам, не зависящим от воли адресата.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п.3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ)).

Исходя из положений ч.2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - ФЗ №218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно статье 8 ФЗ №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые, в том числе, определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков

В кадастр недвижимости вносятся такие, основные сведения об объекте недвижимости, как описание местоположения объекта недвижимости, его площадь (п.3,9 ч.4 ст.8 ФЗ №218-ФЗ).

Статья 43 ФЗ №218-ФЗ устанавливает особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков.

В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Таким образом, к искам о праве на имущество и устранению нарушений права собственности, не связанных с лишением владения также относятся иски об изменении границ (координат) земельного участка.

В силу п. 2 ст. 11 3K РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из положений подп.5 п.1 ст. 39.20 3К РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Данное положение согласуется с установленным в п. 5 ст. 1 ЗК РФ принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N?1047-0-0, от ДД.ММ.ГГГГ N? 48-0-0 и N? 50-0-0, от 15.07.2010 N? 1058-0-0 указал, что статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции. Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Водный объект определяется законом, как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временно сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ)). При этом под водным режимом закон понимает изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (п. 5 ст. 1 ВК РФ).

Нормами ст. 5 ВК РФ установлены составные части поверхностного водного объекта: поверхностные воды и покрытые ими земли в пределах береговой линии, береговая линия является границей водного объекта.

В частности, для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера береговая линия (граница водного объекта) определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды (п.п. 2 и 3 ч. 4 ст. 5 ВК РФ).

Частью 6 ст. 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Частью 1 ст. 8 ВК РФ предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 названной статьи.

По смыслу вышеприведенных норм права, береговая полоса относится к местам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц. В силу вышеизложенного, береговая полоса в силу императивных норм закона не может находиться в частной собственности - ни самостоятельно, ни как часть, включенная в границы сформированного земельного участка.

Частичное нахождение земельного участка в пределах береговой полосы означает невозможность предоставления всего испрашиваемого земельного участка в собственность заявителя.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.41. ст. 5 ВК РФ).

Судом установлено, что между истцом и ответчиком на основании протокола о результатах аукциона № АЗ-ДО/20-1377 был заключен Договор аренды земельного участка №/20, по которому истцу предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1759 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> для индивидуального жилищного строительства (извещение о проведении аукциона, договор аренды – л.д. 11-39).

В соответствии с целью предоставления земельного участка истец построил жилой дом, надлежащим образом зарегистрировав право собственности (выписка из ЕГРН - л.д.40-43, 118-119, договор энергоснабжения - л.д.120-127), обратился с заявлением о выкупе участка к ответчику, но получил отказ в связи с расположением части участка в береговой полосе ручья.

Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу, в описание границ спорного земельного участка и площадь были внесены изменения (решение - л.д.58-60, 115-117).

Названое решение было исполнено, в сведения ЕГРН внесены изменения в описание спорного земельного участка, площадь участка составила 1727 кв.м.

При повторном обращении истца в Администрацию городского округа <адрес> ему вновь было отказано из-за расположения земельного участка в береговой полосе ручья (решение об отказе - л.д.61,105, выписка из протокола, сводная информация, карточка документа - л.д.106-114).

Из заключения судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела (л.д.134-151) усматривается, что для исключения береговой полосы водного объекта (ручья) расположенного вблизи <адрес> в д. Павловское из границ и площади земельного участка КН № экспертом предложены два варианта изменения границ земельного участка с учетом местоположения русла водотока (ручья), при этом экспертом отмечено, что точные данные о местоположении водного объекта отсутствуют.

Оценивая заключение экспертизы в целом, суд не находит оснований сомневаться в верности выводов эксперта с учетом образования и стажа работы. Заключение полно и обоснованно, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

На основании изложенного, суд полагает, что границы спорного участка подлежат изменению по варианту № землеустроительной экспертизы, граница изменяется со стороны ручья в точке № путем смещения точки № на расстояние 1.25 метра в сторону от водного объекта (описание – л.д. 141, графическое приложение - л.д.143).

Согласно выбранному варианту границы участка изменяются таким образом, что исключается нахождение участка в береговой полосе, площадь участка не увеличивается по сравнению с предоставленной по договору аренды, права Администрации городского округа Домодедово Московской области не нарушаются. Выбранный судом вариант незначительно изменят только границу земельного участка со стороны ручья, границы смежных землепользователей не нарушаются, площадь земельного участка после изменения составит 1712 кв.м.

Требование истца об обязании ответчика предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, за плату в размере, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка удовлетворению, не подлежит, так как истец обращался к Администрации городского округа <адрес> о выкупе участка, который в данный момент имеет другую площадь и конфигурацию. В отношении участка с измененными границами и площадью истец не обращался, но не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в установленных судом границах в его собственности за плату.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) удовлетворить частично.

Внести изменения в описание границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 1 712 кв.м. в соответствии с вариантом № землеустроительной экспертизы, то соответствует следующим координатам:

г========T===============================T=============T==============¬

¦ НОМЕРА ¦ КООРДИНАТЫ МСК-50 ¦ДИРЕКЦИОННЫЕ ¦ГОРИЗОНТАЛЬНОЕ¦

¦ ТОЧЕК ¦ ¦ УГЛЫ ¦ ПРОЛОЖЕНИЕ ¦

¦ ¦ X Y ¦ ° " " ¦ (м) ¦

¦--------+---------------+---------------+-------------+--------------¦

¦ 1 ¦ 438995.15 ¦ 2201558.15 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 119 21 18 ¦ 34.45 ¦

¦ 2 ¦ 438978.26 ¦ 2201588.18 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 197 01 42 ¦ 25.00 ¦

¦ 3 ¦ 438954.36 ¦ 2201580.86 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 300 19 24 ¦ 1.23 ¦

¦ 4 ¦ 438954.98 ¦ 2201579.80 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 211 33 27 ¦ 23.33 ¦

¦ 5 ¦ 438935.10 ¦ 2201567.59 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 300 49 14 ¦ 32.97 ¦

¦ 6 ¦ 438951.99 ¦ 2201539.28 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 18 57 40 ¦ 24.10 ¦

¦ 7 ¦ 438974.78 ¦ 2201547.11 ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 28 27 23 ¦ 23.17 ¦

¦ 1 ¦ 438995.15 ¦ 2201558.15 ¦ ¦ ¦

L========¦===============¦===============¦=============¦==============-

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации городского округа <адрес> предоставить в собственность образованный участок по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, за плату в размере, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской ссуд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина