Решение № 2-144/2020 2-144/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-144/2020

Дело № 2-144/2020

УИД 80RS0002-01-2020-000149-35


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 6 мая 2020 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В. единолично,

при секретаре Дашиевой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Могойтуй» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением обосновав его следующим. Её супруг ФИО2 и она работали в племенном хозяйстве «Могойтуйское» и управляющим и бухгалтером 2 отделения хозяйства соответственно. В соответствии с действующей в тот период Программой развития сельского хозяйства для них, специалистов, работающих в сельской местности, было запланировано строительство индивидуального жилого дома за счет бюджетных средств, а также собственных средств семьи. Для строительства данного дома ее супруг ФИО2 внес согласно квитанции к приходному ордеру №22 от 11.04.2008г. в отдел сельского хозяйства администрации МР «Могойтуйский район» оплату в размере 165000 руб., составляющую 30% стоимости дома. В связи с этим 19 мая 2008 года она обратилась к ответчику с заявлением о выделении земельного участка для строительства дома. Ее заявление глава поселения ФИО3 поручил для исполнения архитектору поселения. Ей был отведен земельный участок размером 35х40 по адресу: пгт.Могойтуй, <адрес> для индивидуального жилищного строительства. В течение 2008-2009г.г. на вышеназванном земельном участке построен индивидуальный жилой дом площадью 55 кв.м. в соответствии с индивидуальным проектом генплана земельного участка и жилого дома, который введен в эксплуатацию 27.04.2010г., позднее поставлен на кадастровый учет и объекту присвоен кадастровый №. В январе 2018 г. на основании договора об оказании кадастровых услуг и проведенного межевания, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, имеет площадь 1399+/13 кв.м. и кадастровый №. Она обращалась к ответчику с заявлением о выдаче решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для государственной регистрации права на вышеназванные объекты недвижимости. 06.03.2020г. администрация ГП «Могойтуй» дала ответ о том, что истребуемое решение о предоставлении земельного участка не принималось. Полагает, что ответчиком фактически проведена работа по выбору участка для нее и по ее заявлению, также проведена процедура согласования выбора участка с заинтересованными учреждениями. О выборе земельного участка составлен акт. Считает, что в нарушение требований ст.ст. 31, 32 ЗК РФ ответчиком не вынесено решение о предоставлении ей земельного участка, что препятствует регистрации права на предоставленный земельный участок и построенный на нем жилой дом.

Просит признать право собственности на земельный участок, имеющий площадь 1399+/-13 кв.м. и кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что иск поддерживает полностью.

Ответчик администрация городского поселения «Могойтуй» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель в зал судебного заседания не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указав, что администрация городского поселения не возражает против заявленных требований, претензий не имеет.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в зал судебного заседания не направили, сведений об уважительности причин неявки не представили.

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом.

Как указала ФИО1 в исковом заявлении, 19 мая 2008 года она обратилась к ответчику с заявлением о выделе земельного участка для постройки дома. Это заявление глава поселения ФИО3 поручил для исполнения архитектору поселения. Ей отведен земельный участок размером 35х40 по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. В течение 2008-2009г.г. на данном участке построен индивидуальный жилой дом площадью 55 кв.м.

Процедура выбора земельных участков для строительства прописана в ст.31 Земельного кодекса РФ, действовавшей в тот период времени.

Так, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (п.1 ст.31 ЗК РФ).

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п.2 ст.31 ЗК РФ).

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п.5 ст.31 ЗК РФ).

Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п.6 ст.31 ЗК РФ).

Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п.п.7, 8 ст.31 ЗК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.32 ЗК РФ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 №66-ФЗ) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Судом установлено из материалов дела, что ФИО2 и ФИО1 являются мужем и женой, что следует из свидетельства о браке.

Записями, имеющимися в трудовых книжках ФИО1 и ФИО2 подтверждается факт их работы в 2008 году в племенном хозяйстве «Могойтуйское» бухгалтером 2 отделения и управляющим 2 отделения соответственно.

В обоснование законности действий истца в материалы дела представлено заявление ФИО1, адресованное главе муниципального поселения «Могойтуй» о выделении земельного участка в п.Могойтуй для постройки жилого дома, на заявлении имеется резолюция главы поселения ФИО3 «Архитектору».

Согласно акту выбора и обследования участка под строительство, составленного и подписанного главой администрации МО ГП «Могойтуй» ФИО3, ОАО «Сибирьтелеком» ФИО4, начальником Могойтуйского РЭС ФИО5, зав.отделом ЖКХ и строительства ФИО6, гос.инспектором по использованию и охране земель ФИО7, главным гос.инспектором безопасности дорожного движения ФИО8, заказчика ФИО1 произведено обследование места под размещение и установлено место расположения земельного участка по адресу: <адрес>, размером 35х40. Вид предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Акт также подписан архитектором МО ГП «Могойтуй».

К акту приложена схема расположения земельных участков, в том числе, выделенного истцу.

Квитанцией к приходному кассовому ордеру №22 от 11 апреля 2008 года подтверждается факт внесения супругом истца ФИО9 Ч-Д.А. 30% оплаты на строительство жилого дома – в сумме 165000 руб. в бухгалтерию администрации муниципального района «Могойтуйский район».

Также в материалы дела представлен индивидуальный проект генплана земельного участка и жилого дома по <адрес> в п. Могойтуй, в соответствии с которым на выделенном земельном участке осуществлялось строительство жилого дома.

Согласно акту комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию приемочной комиссией законченного строительством жилого дома 7х8м ФИО2, строительно-монтажные работы осуществлены в период с 17 апреля 2008 г. по 17 сентября 2008 г., полная сметная стоимость строительства 539000 руб., рекомендовано принять дом в эксплуатацию.

В материалы дела представлен протокол № М01-10 от 18 января 2010 г. испытания электроустановки в жилом доме по адресу: <адрес>, ФИО2, которая признана соответствующей установленным нормам.

27 апреля 2010 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию, что подтверждается соответствующим разрешением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в указанный реестр 24 января 2018 г. внесены сведения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1399+/-13, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости: №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

7 февраля 2020 г. представитель истца ФИО10 Ц-Д.Б. обратилась к главе администрации городского поселения «Могойтуй» с заявлением о выдаче решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для государственной регистрации права на объекты недвижимости.

Из ответа на заявление, адресованное ФИО9 Ч-Д.А., ФИО1, ФИО10 Ц-Д.Б. установлено, что решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: пгт.Могойтуй, <адрес> не принималось.

Из ответов на запросы ФИО1 установлено следующее.

В Управлении сельского хозяйства администрации муниципального района «Могойтуйский район» документы, подтверждающие строительство жилого дома ФИО1 отсутствуют ввиду отсутствии архива, документации отдела сельского хозяйства администрации «Могойтуйского района», в том числе за 2008-2010г.г.

В муниципальный архив муниципального района «Могойтуйский район» документы управления сельского хозяйства МР «Могойтуйский район» на хранение не поступали. В постановлениях по земле главы ГП «Могойтуй» за 2008-2010г.г. документов, подтверждающих факт строительства индивидуального жилого дома гражданам ФИО1, ФИО9 Ч-Д.А. не обнаружено.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что в силу требований ст.31 Земельного кодекса РФ фактически проведена работа по выбору земельного участка по заявлению истца для строительства жилого дома, проведена процедура согласования выбора участка с заинтересованными лицами (учреждениями, организациями), в результате чего составлен акт о выборе земельного участка. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, на нем построен жилой дом, который введен в эксплуатацию. Однако, в нарушение требований действовавших в тот период времени земельного законодательства, администрацией городского поселения «Могойтуй» не принято решение о предоставлении земельного участка истцу ФИО1, что препятствует регистрации права собственности на предоставленный земельный участок и построенный на нем жилой дом.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Сам факт отсутствия решения о предоставлении фактически выделенного истцу земельного участка не может лишить его права собственности.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Право истца иметь земельный участок в собственности ничем не ограничено. В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, одним из способов защиты гражданских прав является признание прав согласно ст. 12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие у ответчика, третьих лиц возражений против иска, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представленные доказательства являются допустимыми, имеют значение для разрешения данного дела, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку все они согласуются между собой, подтверждают доводы истца и соответствуют установленным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, на земельный участок, площадью 1399+/-13 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова