Решение № 12-211/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 12-211/2019

Дело № 12-211/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 27 марта 2019 года

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области О.К.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области О.К.А. от 11 декабря 2018 года ФИО1 признан виновным в том, что он в нарушение требований пунктов 2.7.3., 2.3.3., 3.6.8., 3.6.8.10., 3.8., 3.8.12.,6.2., 6.2.7., 6.3. Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», 31 октября 2018 года в районе <адрес> в <адрес> допустил повреждение зеленой зоны (дернины) придомовой территории путем проезда и парковки автомобиля «ГАЗ 330730» с регистрационным знаком № на территории зеленой зоны (дернине), то есть в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, обосновывая требование указанием на то, что он действительно остановил свое транспортное средства за пределами дороги вблизи контейнерной площадки для сбора мусора, однако эта остановка была вынужденной, и была связана с неисправностью автомобиля; впоследствии автомобиль был отбуксирован в автосервис. Также указал на то, что протокол об административном правонарушении при нем не составлялся, копия протокола ему не вручалась.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 октября 2018 года по обращению гражданина по телефону 02 сотрудником полиции С.А.И. была проведена проверка по факту парковки на газоне автомобиля. В ходе проверки должностным лицом было произведено фотографирование места размещения транспортного средств и были опрошены К.О.В. и ФИО1 и материалы были переданы на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области О.К.А. от 11 декабря 2018 года ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. При этом протокол об административном правонарушении по делу не составлялся, со ссылкой на положения ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ (на которую сослалось должностное лицо, вынося постановление без составления протокола об административном правонарушении) в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из изложенного следует, что законом допускается назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении исключительно в случае применения специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, работающих в автоматическом режиме.

Как следует из материалов дела, при выявлении вменяемого правонарушения, указанные технические средства не применялись, а фотографирование производилось сотрудником полиции с целью закрепления доказательств.

Таким образом, вынесение постановления по делу об административном правонарушении без составления протокола об административном правонарушении в данном случае является недопустимым.

Поскольку протокол об административном правонарушении является одним из обязательных доказательств по делу об административном правонарушении, его отсутствие (кроме случаев прямо перечисленных в законе) влечет безусловную отмену вынесенного постановления, поскольку в результате данного нарушения существенно и неустранимо нарушено право лица привлекаемого к административной ответственности на защиту (право участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, давать объяснения, получать копию протокола, знать о рассмотрении дела, участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства и пр.).

Таким образом, постановление надлежит отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 11 декабря 2018 года № консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области О.К.А..А. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток.

Судья А.В. Таранов